1) ежегодный план мероприятий по реализации стратегии;
2) инвестиционная стратегия Иркутской области, отраслевые стратегии развития экономики Иркутской области, муниципальные стратегии;
3) региональные институты развития Иркутской области;
4) Инвестиционный совет при Правительстве Иркутской области;
5) Корпорация развития Иркутской области;
6) инвестиционный портал Иркутской области (http://invest.irkobl.ru).
Финансовые инструменты:
1) государственные программы Иркутской области, государственные программы Российской Федерации, ФЦП, ФАИП, муниципальные программы;
2) внебюджетные источники;
3) соглашения о социально-экономическом сотрудничестве c хозяйствующими субъектами, инвестиционные программы естественных монополий;
4) соглашения о государственно-частном партнерстве и концессионные соглашения (налоговое регулирование, долевое финансирование инвестиционных проектов, государственные гарантии областного бюджета, снижение инфраструктурных ограничений и т.д.).
Оценка финансовых ресурсов (потребность), необходимых для реализации стратегии будет осуществляться:
1) Бюджетные (все источники бюджетов) – ежегодно на трехлетний период в рамках государственных программ Иркутской области в соответствии с законами о бюджетах.
2) Внебюджетные – в рамках инвестиционных проектов, реализуемых на территории Иркутской области, соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений.
Целевые показатели социально-экономического развития Иркутской области представлены в приложении 3.
Выбор и планирование целевых показателей осуществлялись с учетом:
1) показателей оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
2) показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации;
3) показателей, установленных соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Источники информации: Федеральная служба государственной статистики, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области Росстат, Иркутскстат, ведомственная статистика, расчетные данные министерства экономического развития Иркутской области.
Информация о государственных программах
На первом этапе реализации стратегии ее исполнение будет осуществляться в рамках, действующих по состоянию на 1 января 2016 года 17 государственных программ Иркутской области, срок действия которых ограничивается 2020 годом. В рамках этого периода количество и состав государственных программ Иркутской области может изменяться по результатам ежегодной оценки эффективности их реализации, проводимой в установленном Правительством Иркутской области порядке. На последующих этапах реализации стратегии государственные программы Иркутской области будут приниматься на новый плановый период. Информация о государственных программах Иркутской области представлена в приложении 4.
Информация о реализации на территории Иркутской области государственных программ Российской Федерации, ФЦП и ФАИП согласно установленного Правительством Иркутской области порядка отражается в государственных программах Иркутской области.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1: SWOT-анализ факторов развития Иркутской области
Сильные и слабые стороны
Фактор
Сильные стороны
Слабые стороны
Географическое положение и природно-климатические условия
1. Исторически Иркутск является крупным торговым центром, узловой точкой на пересечении торговых маршрутов «Восток-Запад» и «Север-Юг»
1. Удаленность от рынков сбыта
2. Холодный климат с резкими перепадами ночных и дневных температур
3. Иркутская область – зона рискованного земледелия
4. Ограничения хозяйственной деятельности в центральной экологической зоне озера Байкал
5. Необходимость обязательного проведения экологической экспертизы на любой объект в 200-км зоне от озера Байкал
Образование
1. Доступность образования (в том числе повышение доступности дошкольного образования)
2. Научно-методическое обеспечение развития образования (в том числе наличие механизмов государственно-общественного управления учреждениями)
3. Ориентация деятельности системы профессионального образования с учетом спроса и предложений формирующегося рынка труда
1. Проблемы кадрового потенциала (увеличение доли педагогических работников пенсионного возраста, нехватка педагогов в сельской местности)
2. Несоответствие инфраструктуры образовательных учреждений современным требованиям
3. Недостаточная квалификация руководителей образовательных организаций в области экономики и управления
4. Низкий уровень заработной платы младшего обслуживающего персонала
Здравоохранение
1. Наличие высококвалифицированного медицинского персонала и современных медицинских технологий
2. Опыт эффективной реализации значительного числа областных целевых медицинских программ
3. Укрепление позиций здравоохранения региона в сфере охраны материнства и детства, кардиохирургии, онкологии, гнойной хирургии, трансплантологии (почки)
4. Сформирована система оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи
1. Дефицит финансирования территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области
2. Ярко выраженные территориальные различия муниципальных образований, что исключает универсальные подходы и предполагает больший спектр индивидуальных особенностей при организации оказания медицинской помощи
Физическая культура и спорт
1. Наличие центров развития спорта и специализированных спортивных объектов в крупных муниципальных образованиях
2. Богатые спортивные традиции
3. Наличие квалифицированного тренерско-преподавательского состава
4. Наличие спортсменов высокого класса
5. Достаточно развитая инфраструктура детско-юношеских спортивных школ
6. Наличие высших и средних профессиональных учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов в сфере физической культуры и спорта
7. Наличие благоприятных природно-климатических условий и инфраструктуры для развития зимних видов спорта??? Не было
1. Слабо развитая спортивная инфраструктура на большей части территории Иркутской области;
2. Недостаточное количество современных спортивных сооружений;
3. Удаленность большей части территорий от областного центра;
4. Старение тренерско-преподавательского состава;
5. Низкий уровень доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения;
6. Отсутствие современных специализированных спортивных объектов и учреждений для занятий адаптивным спортом.
Культура
1. Богатое историко-культурное наследие, большое количество объектов культурного наследия, ценных музейных предметов и музейных коллекций, архивных фондов.
2. Высокоразвитое профессиональное искусство со сложившейся инфраструктурой и системой творческих объединений и союзов по всем основным жанрам и видам искусства
3. Развитая система предоставления услуг в сфере культуры, основой которой является деятельность библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений.
1. Отсутствие современного концертного зала, слабая материальная база муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства
2. Отсутствие жилья, низкая оплата труда у работников культуры
3. Низкая плотность населения, проживающего на обширных пространствах, следствием которой является необходимость содержать значительную инфраструктуру для оказания услуг сферы культуры. Удаленность большинства городских и сельских поселений от высокоразвитых культурных центров.
Укрепление единства российской нации
1. Высокий уровень толерантности и многонациональности (более 150 национальностей) народов, проживающих на территории Иркутской области
2. Отсутствие видимых резких социальных границ, высокий образовательный уровень коренных народов (русских, бурят) обеспечивают, в целом, бесконфликтное формирование единого регионального сообщества.
3. Реализация государственной политики в сфере межнациональных отношений, сохранения национальной самобытности, укрепления российской государственности в Иркутской области
4. Демократизация российского общества, позволившая народам, проживающим вне автономий, актуализировать вопросы национальной самоидентификации, сохранения языкового и культурного многообразия, о чём свидетельствует активизация общественной деятельности в этой сфере.
1. Деструктивное влияние современных миграционных процессов на состояние межнациональных отношений в Иркутской области.
2. Отдаленность территорий традиционного природопользования представителей коренных малочисленных народов, низкий уровень инфраструктуры мест их традиционного пребывания приводят к снижению численности КМН, уровня их жизни.
Молодежная политика
1. Высокий уровень объединения молодежи в образовательных и общественных организациях.
2. Концентрация большей части молодежи в крупных населенных пунктах
3. Наличие в области эффективно функционирующих региональных систем в сфере молодежной политики
4. Наличие органов по работе с молодежью в муниципальных образованиях области
5. Наличие нормативно-правовой базы в сфере молодежной политики в Иркутской области
6. Наличие уникальных природных объектов, в том числе озера Байкал
7. Наличие опыта проведения международных и федеральных молодежных форумов
8 Высокий уровень образованности молодежи
1. Низкая обеспеченность жильем молодежи
2. Низкая вероятность трудоустройства молодежи с высшим образованием по специальности
3. Высокий уровень безработицы
4. Низкий уровень социокультурной молодежной инфраструктуры региона
5. Высокий уровень таких социально-негативных явлений, как наркомания, алкоголизм, преступность и другие девиантные формы поведения молодежи.
6. Относительная изоляция молодежи, проживающей в труднодоступных территориях региона
7. Низкий уровень поддержки развития молодежного предпринимательства
8. Малое количество муниципальных учреждений в сфере молодежной политики
Уровень жизни населения
1. Иркутская область занимает третье место по уровню заработной платы в Сибирском федеральном округе
1. Уровень доходов населения ниже, чем в регионах Западной Сибири, Центрального Федерального округа
2. Высокий уровень бедности
3. Высокий уровень расслоения по уровню доходов наиболее и наименее обеспеченных слоев населения
Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура
1. Наличие в области эффективно функционирующих управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства
2. Наличие мер дополнительной государственной поддержки малообеспеченных слоев населения, позволяющих снизить долю коммунальных платежей в доходах населения по сравнению с федеральными стандартами
1. Высокий удельный вес площади ветхого и аварийного жилищного фонда в регионе
Энергетический потенциал
1. По производству электроэнергии область занимает 3 место в России
2. Развитая энергетическая инфраструктура
3. Одна из самых низких в России стоимость электроэнергии
1. Диспропорция в обеспечении электроэнергией в области: отсутствие электроснабжения в удаленных северных районах
Строительный комплекс
1. Реализация крупнейших инвестиционных проектов, включающих значительный объем промышленного строительства
2. Рост объемов жилищного строительства
3. Рост средней обеспеченности жильем населения области
1. Низкая инвестиционная активность
2. Слабо развитая система коммуникаций
3. Недостаток качественных местных строительных материалов
4. Высокая себестоимость строительства
5. Недостаточный уровень развития инженерной инфраструктуры в отдаленных территориях и сельской местности
6. Отсутствие проектов планировки территорий и проектов межевания территорий
Транспортная инфраструктура
1. Наличие многовидовой транспортной системы
2. Наличие на территории области 2 магистральных железнодорожных веток
3. Наличие в области трубопроводного транспорта
4. Развитая аэропортовая сеть
1. Низкая протяженность дорог с асфальтовым покрытием, низкая плотность дорожной сети
2. Недостаточный уровень безопасности, как по отношению к пассажирам, так и по отношению к внешней среде
Коммуникационная инфраструктура
1. Область обладает одной из лучших в России телекоммуникационных магистральных инфраструктур, которая включает в себя проходящие через Иркутск цифровые сети и скоростные региональные цифровые каналы связи, обладающие большим запасом мощности
1. Низкий уровень телефонизации сельских населенных пунктов
2. Низкий уровень заработной платы работников сферы почтовой связи
3. Низкий технологический уровень почтовой связи
Экология
1. Наличие благоприятных условий и возможностей для реализации Киотского протокола на территории Иркутской области
1. Экологически неблагополучное состояние атмосферного воздуха, в первую очередь в городах Ангарск, Братск, Иркутск, Шелехов, что оказывает влияние на здоровье и условия проживания населения области
2. Неудовлетворительное состояние охраны вод от загрязнения сточными водами источников питьевого водоснабжения
3. Критическое состояние в сфере обращения с отходами производства и потребления
4. Отсутствие системы вторичной переработки отходов
Природные ресурсы
1. Иркутская область является одним из самых богатых минеральными ресурсами регионов России. В балансе полезных ископаемых на территории Иркутской области учтен 71 вид минерального сырья
2. Область входит в число первых субъектов Российской Федерации по запасам газа и конденсата, обладает существенными запасами и ресурсами нефти
3. В области сосредоточены крупнейшие по запасам в России месторождения редких металлов, золота, мусковита, алмазов, магнезита, абразивных микрокварцитов, лазурита, чароита
4. По углю, железным рудам, калийным солям, химически чистым известнякам, графиту, тальку, огнеупорному сырью, апатиту область входит в первую пятерку среди субъектов Российской Федерации
5. Иркутская область является одной из крупнейших в стране по размерам лесного фонда и отличается высокой лесистостью своих территорий
6. Богаты и разнообразны ресурсы лечебно-минеральных вод, по составу аналогичным водам Кавказа, Украины и др.
7. На территории области расположен крупнейший в мире резервуар чистой пресной воды и уникальный рекреационный объект – озеро Байкал
8. На территории области расположены Прибайкальский национальный парк, два государственных природных заповедника (Байкало-Ленский и Витимский), 13 заказников регионального значения, 78 памятников природы, из которых 4 являются федеральными, 30 областными и 44 местными
1. Низкая степень вовлеченности природных ресурсов в хозяйственный оборот
2. Низкая обеспеченность инфраструктурой удаленных от областного центра районов, обладающих богатой минерально-сырьевой базой, подготовленной к освоению
Безопасность и криминогенная обстановка
1. Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений
2. Снижение числа преступлений экономической направленности
1. Ненадлежащие условия для функционирования правоохранительной системы и необходимость повышения эффективности ее работы
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
1. Устойчивая тенденция снижения количества произошедших чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Иркутской области.
2. Высокий уровень готовности и оснащенности системы органов, осуществляющих управление ТПРСЧС.
1. Иркутская область относится к территориям высокого уровня техногенной и природной опасности, более половины населения Иркутской области проживает в условиях повышенного риска, вызванных угрозой лесных пожаров и паводков.
2. Наличие населенных пунктов, в которых не обеспечиваются нормы пожарной безопасности
3. Недостаточно развита система информирования и оповещения населения
Общий уровень экономического развития и структура экономики
1. Область занимает стабильно высокое место по объему валового регионального продукта и по объему отгруженной промышленной продукции среди субъектов Российской Федерации
2. Дифференцированная структура ВРП
1. Велика зависимость от конъюнктуры мирового рынка и цен на продукцию ввиду преобладающей доли экспорта
Туризм
1. Расположение г. Иркутска на Транссибирской Магистрали, основном транспортном коридоре, по которому иностранные туристы, путешествуют по территории Российской Федерации
2. Сформированы туристская инфраструктура и индустрия гостеприимства, богатейший опыт приема туристов способствует популяризации объектов туристской инфраструктуры
3. Разнообразие этнических культур (русская, бурятская буддийская и бурятская шаманистская)
4. Наличие горных массивов с территориями, пригодными для строительства горнолыжных курортов, имеющих прямой выход к озеру Байкал
5. Наличие потенциального внутреннего спроса на культурно-познавательные туристские программы, на природоориентированные виды туризма (рыболовный, охотничий, экологический, сельский), рост патриотических настроений гражданского общества Российской Федерации, в том числе в среде молодежи
1. Высокая стоимость отечественного турпродукта из-за высоких транспортных тарифов и длительности всей туристской программы, существенно снижающих конкурентоспособность внутреннего и въездного туризма
2. Высокая сезонная цикличность спроса на большинство туристских программ, большая продолжительность "низкого сезона"
3. Неоднородное развитие базовой инженерной инфраструктуры в перспективных туристских районах (объекты электроэнергетики, дороги, очистные сооружения, телекоммуникации). Низкие качество и пропускная способность автомобильных дорог, паромного хозяйства и других объектов транспортной инфраструктуры. Дефицит и высокая степень износа транспортных средств, используемых для перевозки туристов (современных туристских автобусов, круизных судов, самолетов и других транспортных средств)
4. Проблема загрязнения окружающей среды (плохое экологическое состояние и засоренность прибрежных зон водоемов и природных территорий в местах активного отдыха, в том числе самодеятельного)
5. Традиционность подходов к формированию туристских программ, низкое разнообразие ассортимента туров по Иркутской области, способных удовлетворить динамичный и взыскательный спрос современного потребителя.
Промышленный комплекс
1. Ведущие места в стране по объемам запасов природных ресурсов, в том числе разведанных
2. Относительно дешевая электроэнергия, что позволяет развивать энергоемкие производства
3. Развитый научно-образовательный комплекс, концентрация квалифицированного трудового потенциала
1. Неполная загрузка производственных мощностей промышленных организаций
2. Переполнение рынка продукцией зарубежных товаропроизводителей
3. Высокая ресурсоемкость применяемых технологических процессов
4. Слабая инвестиционная и инновационная деятельность промышленных организаций
5. Центры прибыли компаний зарегистрированы в других регионах
6. Высокая доля транспортных издержек в стоимости конечного продукта
Потребительский рынок
1. Высокая емкость потребительского рынка Иркутской области
1. Проблема обеспечения населения товарами первой необходимости в связи с отдаленностью северных территорий региона
2. Зависимость Иркутской области от завоза отдельных видов продовольствия, высокие цены
3. Несовершенство форм оптовой торговли, недостаточное развитие логистических услуг
Научно-технический и инновационный потенциал
1. В Иркутской области сосредоточен один из самых крупных в восточных регионах Российской Федерации научный потенциал. Наличие большого числа профильных институтов
2. Достаточно стабильное финансирование научных центров и ВУЗов Иркутской области из федерального бюджета
1. Высокая стоимость, риски, длительная окупаемость нововведений
2. Сложность выхода и отсутствие механизмов защиты инноваций на внешнем рынке
3. Высокая конкуренция со стороны импортных товаров
4. Инерционность структуры научных разработок НИИ и вузов области при переходе к рынку, снижение потенциала отраслевых НИИ, «фундаментальность» исследований
Бюджетная обеспеченность
1. Проведение бюджетной реформы, оптимизация бюджетных расходов
2. Использование передовых информационных технологий, применяемых в Иркутской области, позволяющих объединить бюджетный процесс в единый цикл: планирование, процесс осуществления государственных закупок и исполнение бюджета с применением систем электронного документооборота
1. Недостаточная ориентация главных распорядителей и получателей бюджетных средств на обеспечение эффективности расходования бюджетных средств
Труд и занятость
1. Наличие высококвалифицированной рабочей силы
2. Наличие сети образовательных организаций для подготовки рабочих кадров с целью ликвидации несоответствия между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда
3. Достаточно высокий уровень экономической активности населения
1. Неразвитость социальной и транспортной инфраструктуры, способствующая миграционному оттоку населения и потери значительного кадрового потенциала, квалифицированных специалистов и молодежи
2. Структурный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, несоответствие профессионально-квалификационного состава безработных и востребованных специальностей
3. Уровень безработицы выше, чем в соседних регионах и в среднем по стране
4. Высокий уровень занятости работников во вредных условиях труда
Сельское хозяйство
1. Многоотраслевое сельское хозяйство производит широкий ассортимент сельскохозяйственной продукции, как готовой к употреблению, так и в качестве сырья для перерабатывающих предприятий
2. Наличие ряда крупных устойчиво работающих сельскохозяйственных предприятий, агрохолдингов, использующих современную технику и технологии, являющихся источником передового опыта и выступающих в качестве рынков сбыта для линейных сельскохозяйственных организаций, КФК и ЛПХ
3. Наличие районированных сортов зерновых культур и мясных пород сельскохозяйственных животных
1. Недостаток квалифицированных кадров, низкая финансовая устойчивость большинства сельскохозяйственных организаций обуславливает снижение темпов внедрения инноваций в отрасли
2. Существенный диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и некоторые виды сырья, энергоносители, удобрения, сельхозтехнику, транспортные услуги
3. Неразвитость социальной инфраструктуры села.
4.Наличие постоянных рисков сельскохозяйственного производства техногенного характера.
5. Ввоз неразрешенных средств защиты растений на территорию региона.
Возможности и угрозы
Фактор
Возможности
Угрозы
Географическое положение и природно-климатические условия
1. Иркутская область может служить опорным центром для развития взаимоотношений Российской Федерации со странами Азиатско-Тихоокеанского региона
1. Повышенные требования по сейсмике
Образование
1. Развитие инновационных технологий и внедрение их в образовательный процесс (компьютеризация методик, развитие дистанционных форм обучения)
2. Повышение роли профессионального образования в решении задач кадрового обеспечения системы образования
3. Производственная специализация экономики Иркутской области, развитая транспортная инфраструктура и возрастающая доля сферы услуг обеспечивают востребованность выпускников системы СПО на рынке труда
1. Социальные проблемы общества (детская преступность, алкоголизм и наркомания, детский суицид, жестокое обращение с детьми и др.)
2. Понижение спроса на образовательные услуги вследствие демографического спада
3. Повышение доли детей эмигрантов, не владеющих русским языком
Здравоохранение
1. Формирование медицинских кластеров на основе механизмов государственно-частного партнёрства, позволяющих повысить инвестиционную привлекательность здравоохранения
1. Наличие условий для продолжения оттока кадров из отрасли вследствие низкой социальной защищённости и отсутствия развитой социальной инфраструктуры в сельской местности и в малых городах
2. Снижение доступности медицинской помощи из-за снижения доходов населения в силу чего невозможно доехать до медицинского учреждения, приобрести лекарства
3. Увеличение числа безработных, что неизбежно приведёт к росту заболеваемости и смертности от сердечно-сосудистых и социально-значимых заболеваний, внешних причин (самоубийства, убийства) и сведёт на нет результаты работы по дополнительной диспансеризации работающих граждан
4. Повышение цен на медикаменты и расходные материалы
Физическая культура и спорт
1. Развитие базовых приоритетных для Иркутской области видов спорта, в т.ч. спортивного резерва с привлечением федерального софинансирования;
2. Интеграция с АТР – позиционирование Иркутской области как места подготовки сборных команд Российской Федерации к таким соревнованиям и формирование соответствующей спортивной инфраструктуры.
1. Возрастающие требования к состоянию спортивных сооружений для обеспечения высокого качества учебно-тренировочного процесса;
2. Большое количество дотационных территорий и, как следствие, недостаточный уровень финансирования физической культуры и спорта;
3. Старение тренерских кадров, недостаточное количество молодых специалистов и, как следствие, отсутствие преемственности и утеря традиций;
4. Рост конкуренции в спорте высших достижений со стороны регионов-соседей и ведущих регионов страны;
5. Сокращение количества спортсменов Иркутской области – участников межрегиональных, всероссийских и международных соревнований в связи с большой удаленностью региона от федерального центра и ростом транспортных расходов.
Культура
1. Уникальность и разнообразие природно-культурных ландшафтов области. Байкал, как «зона притяжения» для российских и международных деятелей культуры и искусства
2. Устойчивый интерес к российской культуре со стороны стран АТР и, как следствие, возможности для открытия российской культуры для жителей стран АТР через использование ресурсов сферы культуры Иркутской области
3. Наличие «свободных ниш» в культурном пространстве Сибири для реализации крупных межрегиональных и международных проектов в сфере театрального, музыкального искусства, кинематографии
1. Высокий износ основных фондов учреждений культурно-досугового типа, музеев и библиотек
2. Снижение уровня посещаемости объектов культурной сферы
3. Несоответствие кадрового потенциала современному уровню проблем в сфере культуры
4. Отсутствие высшего учебного заведения в сфере культуры и искусства, что вынуждает одаренных детей и талантливую молодежь мигрировать в другие регионы
5. Опережающие темпы развития сферы культуры в регионах Сибири, способствующие оттоку кадров из области и превращению в культурную провинцию Сибири
Укрепление единства российской нации
1. Высокая доля удовлетворенных реализацией этнокультурных прав, превышающая число неудовлетворенных в 4,4 раза (66% и 15% соответственно) позволяет формировать комплексы мер этнокультурного развития региона, направленные на создание условий для социально-культурного развития региона, формирование культуры межнационального общения, социокультурной адаптации мигрантов.
2. Органы государственной власти Иркутской области принимают меры, направленные на создание условий для экономического и социального развития округа, повышение уровня жизни населения Усть-Ордынского Бурятского округа
3. Повышение уровня и качества жизни КМН, усиление их социальной роли позволит обеспечить гарантии прав КМН, включая поддержку их социально-экономического и культурного развития путем реализации комплекса программных мер поддержки коренных малочисленных народов.
4. Комплексный подход в деятельности органов государственной власти Иркутской области позволяет эффективно реализовывать мероприятия по сохранению и поддержанию высокого уровня толерантного отношения к представителям различных национальностей в многонациональной и многоконфессиональной Иркутской области.
1. Угроза полной ассимиляции бурятского этноса, потеря этнической самобытности по причине лишения в течение нескольких десятилетий возможности реализации своих национальных интересов.
2. Угроза возникновения конфликтных ситуаций на почве роста националистических проявлений бурятского этноса по созданию территориальной национальной автономии.
3. Рост вероятности возникновения в регионе конфликтов между коренными жителями и трудовыми мигрантами разной национальности.
Молодежная политика
1. Развитие индустрии отдыха и оздоровления для молодежи в Иркутской области за счет наличия уникального природного объекта озера Байкал
2. Привлечения средств федерального бюджета на софинансирование основных направлений молодежной политики
3. Развитие научно-технического и инновационного творчества молодежи на базе научных центров Иркутской области
4. Использование сети интернет для реализации молодежной политики
5. Создание механизма сопровождения талантливой молодежи
6. Создание региональной системы профессиональной ориентации молодежи на основе межведомственного взаимодействия
1. Нивелирование моральных ценностей у молодежи в связи с присутствием в информационном пространстве (СМИ, Интернет, реклама) негативной информации
2.Нарастание у молодых людей эмоционально-психологической тревожности, стресса, агрессивного неадекватного поведения, низкой самооценки, неготовности, неумения преодолеть проблемы в различных жизненных ситуациях.
3. Распространение наркотических веществ посредствам сети «Интернет».
4.Внутренний и внешний миграционный отток молодежи
5. Повышение уровня безработицы среди молодежи
6. Проявление экстремизма в молодежной среде
Уровень жизни населения
1. Обеспечение максимальной доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания. Усиление адресности подхода к предоставлению мер социальной поддержки
1. Постоянный рост числа граждан, нуждающихся в поддержке со стороны государства
2. Недостаточный уровень материально-технического оснащения учреждений социального обслуживания населения
Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура
1. Запуск новых эффективных механизмов приведения жилищного фонда в технически исправное состояние (запуск региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, системы лицензирования деятельности управляющих организаций, реализация других мер по оздоровлению отрасли)
1. Высокая задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги
2. Низкая привлекательность отрасли для инвесторов по причине высоких рисков вложения средств в сферу ЖКХ
Энергетический потенциал
1. Реализация крупных инфраструктурных проектов на востоке России
2. Наличие свободных энергетических мощностей
1. Низкий уровень развития энергетической инфраструктуры в отдаленных районах области, препятствующий реализации крупных инвестиционных проектов
2. Высокий износ основного энергетического оборудования
Строительный комплекс
1. Реализация и поддержка местных проектов в сфере производства строительных материалов
1. Низкая инвестиционная активность
2. Недостаточно высокий уровень платежеспособного спроса населения на жилищное строительство
Транспортная инфраструктура
1. Строительство нового аэропорта
1. Высокий уровень износа основных фондов и устаревшая материально-техническая база
2. Необходимость финансового оздоровления речного транспорта
Коммуникационная инфраструктура
1. Интенсивными темпами развивается рынок услуг сотовой связи. В зоне действия сетей сотовой связи находятся города и районные центры, обеспечивается покрытие радиосигналом основных автомобильных магистралей и туристических зон Иркутской области
1. Сложности при внедрении услуг связи из-за географической обособленности сельских населённых пунктов
2. Неплатежеспособность сельского населения
3. Уменьшение количества стационарных почтовых отделений связи, сокращение радиотрансляционных узлов проводного вещания
Экология
1. Возможность решения вопросов охраны окружающей среды в границах Байкальской природной территории на федеральном уровне
1. Высокий уровень влияния метеорологических условий и климатических факторов, приводящих к замедлению обменно-трансформационных процессов самоочищения в окружающей среде, уязвимости природной среды территории Иркутской области к антропогенному воздействию.
2. Потенциальная опасность ртутного загрязнения
Природные ресурсы
1. Промышленная разработка перспективных месторождений и повышение степени вовлеченности природных ресурсов в хозяйственный оборот
2. Крупные инвестиции ресурсодобывающих компаний в освоение и разработку экономически наиболее эффективных месторождений и сопутствующей инфраструктуры
1. Ухудшение горно-геологических условий добычи сырья уже разрабатываемых месторождений области
2. Истощение разведанных запасов природных ресурсов на территории региона
Безопасность и криминогенная обстановка
1. Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»
1. Угроза терроризма
2. Рост рецидивной и организованной преступности
3. Рост социально негативных тенденций среди молодежи
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
1. Совершенствование и развитие территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Создание новых пожарных подразделений для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и объектов экономики, расположенных вне нормативного времени прибытия, особенно в сельских и труднодоступных районах Иркутской области.
1. Стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров.
2. Наличие на территории Иркутской области потенциально опасных объектов и высокий уровень износа их основных фондов
Общий уровень экономического развития и структура экономики
1. Прогнозируемый рост потребления в азиатских странах продукции (сырья), производимого на территории Иркутской области
2. Восстановление мировой ценовой конъюнктуры на основную экспортируемую из Иркутской области продукцию
1. Длительные сроки окупаемости инвестиций по ресурсным проектам, недостаток бюджетных ресурсов для проведения активной инвестиционной политики, недостаточный урове
