|
|
Законодательное, нормативно-правовое регулирование борьбы с преступностью⇐ ПредыдущаяСтр 15 из 15 Борьба с преступностью – это многогранный и сложный процесс, в которой сталкиваются интересы, а нередко и судьбы людей, общества и государства. Вести ее произвольно без законодательно-нормативного обоснования и регулирования нельзя. Поэтому в борьбе с преступностью государство обязано формировать свою уголовную политику и, соответственно, обеспечить организацию и осуществление борьбы с преступностью на строго нормативно-правовой основе. Основой формирования уголовной политики государства главным образом является законодательство по трем отраслям права – уголовного-уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного, в которых криминализируются все общественно опасные деяния, устанавливаются меры ответственности и наказания за их совершение, а также их исполнение. В значительной мере базового характера нормы, направленные на предупреждение преступности содержатся в законодательстве об административных правонарушениях. И в этом отношении характерен новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, принятый Государственной Думой 20 декабря 2001 г., который должен вступить в действие с 1 июля 2002 года. Определяя задачи данной отрасли законодательства, ст. 1 кодекса гласит: «Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений». Не трудно видеть совпадение в значительной мере перечисленных объектов защиты и охраны с объектами охраны уголовным законодательством (см. ст. 2 УК РФ). Отсюда следует проблема о единстве указанных законодательств, создающих правовые предпосылки в борьбе с преступностью. Если уголовное законодательство служит базой криминализации общественно опасных деяний и уголовно-правовых методов борьбы с преступностью, то законодательство об административных правонарушениях способствует устранению фоновых явлений и предпосылок преступности. В этом же плане в кругах криминологов, начиная еще в советский период, широко обсуждается вопрос о необходимости единого базового закона об основах предупредительно-профилактической деятельности в борьбе с преступностью. Но вопрос остается открытым и нерешенным. К сожалению, и действующая Конституция РФ не содержит базовых норм для принятия такого закона. Явление преступности как единой проблемы государства, общества и населения в ней и не упоминается. Многообразные нормы посвящены «правам и свободам человека и гражданина», но нет определения обязанностей и ответственности граждан в борьбе с преступностью, в противодействие ей и способствовании органам, ведущим эту борьбу. Данное положение, пожалуй, является одной из причин, помимо других объективных обстоятельств, проявления многими гражданами инертности, безучастия и отчужденности от проблем борьбы с преступностью. Нередко преступник находит сочувствие и содействие со стороны некоторых граждан, чем преследующий его официальный сотрудник. Впрочем, не будем углубляться по этому поводу, поскольку нам придется еще вернуться к нему в следующих лекциях. Кроме упомянутых отраслей законодательства, более близко касающихся борьбы с преступностью, если проблему трактовать в широком смысле, то трудно назвать отрасль права и законодательства, которые были бы безучастны к ней. Противодействия любым правонарушениям (дисциплинарным проступкам, гражданским деликтам, нарушениям, таможенного экологического, социально-трудового, финансово-бюджетного и иного характера) способствует предупреждению, профилактике преступлений, положительно-законопослушной ориентации нарушителей. Однако в ходе борьбы с преступностью, особенно когда речь идет об опасных тенденциях проявления тяжких и особо тяжких преступлений, влияющих на общую ситуацию в мировом масштабе, в стране и регионах, органы власти могут и обязаны реагировать на эти явления корректировкой действующего законодательства или издавать нормативные акты целевого направления. Такие примеры имеются. Первым заметным шагом было, когда Верховный Совет СССР 4 августа 1989 года приняло постановление «О решительном усилении борьбы с преступностью» обязывающие многие государственные органы перестроить сою работу в этом направлении и наделяющие их новыми полномочиями. Сразу вслед за этим Вторым Съездом народных депутатов СССР от 23 декабря 1989 года было принято новое, более высокого ранга постановление «Об усилении борьбы с организованной преступностью», способствовавший новому повороту в организации борьбы с преступностью в целом. Вслед за этим вышел в свет ряд указов Президента РФ, посвященных борьбе с отдельными преступлениями, например, в ноябре 1991 года вышел Указ «О неотложных организационных мерах борьбы с преступностью в РСФСР» в апреле 1992 г. «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» в октябре 1992 г. «О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилении борьбы с преступностью», в 1993 г. – «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации; в июне 1994 г. – «Неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности»; в 1996 г. (март, июнь) – «О мерах по борьбе с терроризмом» и «О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в Москве и Московской области»; и ряд других указов. В 1998 году был принят Федеральный закон «О борьбе с терроризмом». В связи с событиями 11 сентября 2001 года готовится корректировка этого и принятия новых законодательных актов и соответствующей корректировки Уголовного Кодекса. Следует быть отмеченным еще одно важное событие: Государственная Дума РФ делала несколько заходов с принятием двух важных законопроектов «О борьбе с коррупцией» и «О борьбе с организованной преступностью», в которых выдвигались ряд важных нормативных положений об усилении борьбы с этими опасными для государства и общества явлениями. Дважды они и были приняты ГосДумой и одобрены Советом Федерации. Однако Президент Ельцин не одобрил их и не подписал, под аргументом, что в них затрагиваются и ущемляются ряд «прав и свобод человека и гражданина», провозглашенных Конституцией РФ. Это еще раз свидетельствует о том, что организация борьбы с преступностью и ее осуществление дело сложное и весьма противоречивое, тем более в условиях, в которых находится наша страна в состоянии экономического кризиса и социально-политической нестабильности. Особо следует упомянуть о ряде важных законодательных актов, регулирующих особые формы охранно-предупредительной деятельности в борьбе с преступностью и определяющих правовой статус правоохранительных органов, как основных субъектов этой деятельности: - Закон «О милиции» (в ред. От 29.12.2000 года); - Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 2. 12. 1998 г.); - Федеральный закон «О безопасности» от 5 марта 1992 г.; - Федеральный закон «Об органах федеральной службы государственной безопасности в Российской Федерации» (в ред. От 7.9.2000 г.); - Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» (в ред. От 2.01.2000 г.); - Федеральный Конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. 15 декабря 2001 г.); - Федеральный закон «О счетной палате Российской Федерации» (от 11.01.1993 г.); - Закон «О федеральных органах налоговой полиции» (в ред. От 7.12.2000 г.); - Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента от 18 июля 1991 г. в ред. От 1.12.1989 г.); - Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации (утв. Указом Президента от 2 августа 1999 г.); - Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.6.1993 г.; - Положение о Государственной таможенном комитете Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 25.10. 1994 г.); - Федеральный закон «О государственной охране» от 26 мая 1996 г. в ред. От 7.11.2000 г.); - Федеральный закон «Об оружии» (13 декабря 1996 г. в ред. От 8. 8. 2001 г.); - Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г.; - Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.8.1995 г. (в ред. От 30.12.1999 г.); - Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г.; - Закон «О защите прав потребителей» от 12. 02.1992 г. (в ред. От 17.121999 г.); - Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы» от 21.7.1993 г. (в ред. От 20.6.2000 г.); - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 21 июня 1995 г. (в ред. От 21.7.1998 г.);Федеральный закон «О судебных приставах» от 21.7.1997 г. Мы не претендуем на показ исчерпывающего перечня всех нормативных актов, регулирующих организацию борьбы с преступностью и определяющих правомочия субъектов, осуществляющих эту борьбу. Думается, наиболее важные приведены. Однако необходимо иметь в виду, что определенную долю в нормативно-правовое регулирование организации борьбы с преступностью вносят субъекты Российской Федерации, отчасти и органы местного самоуправления. Если судить по Республике Дагестан, эта доля достаточно заметная. Вот некоторые важные законодательные акты, принятые представительными органами власти РД: - Закон от 22 мая 1992 г. «Об ответственности за действия, подрывающие деятельность государственных органов по обеспечению общественного порядка и законности в Республике Дагестан»; - Закон «О защите ребенка в Республике Дагестан» от 15.12.1998 г.; - Закон Республики Дагестан от 22 сентября 1999 года «О запрете вахабистской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан»; - Закон республики Дагестан от 9.11.1999 года «О защите личной и общественной нравственности в Республике Дагестан». Народным собранием республики Дагестан принимались и ряд постановлений по текущему состоянию борьбы с преступностью.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие___________________________________ Ошибка! Закладка не определена. Общая часть курса_____________________________________ Ошибка! Закладка не определена. Тема № 1. Понятие криминологии как науки, ее предмет и система курса, метод криминологии ее соотношение с другими науками_________________ Ошибка! Закладка не определена. 1. Понятие и предмет криминологии_____________ Ошибка! Закладка не определена. 2. Структура криминологического учения и система курса криминологии. Ошибка! Закладка не определена. 3.Метод криминологии и ее соотношение с другими науками. Ошибка! Закладка не определена. Тема № 2 Краткий обзор развития криминологии в мировой практике, криминологических школ и их научных концепций_____________________________ Ошибка! Закладка не определена. Тема № 3. Развитие криминологи и криминологических учреждений в России. Ошибка! Закладка не определена. Тема №4. Понятие преступности, ее измерительные показатели. Ошибка! Закладка не определена. 1. Понятие преступности._______________________ Ошибка! Закладка не определена. 2. Измерительные показатели преступности.______ Ошибка! Закладка не определена. Тема № 5. Причины преступности, ее детерминанты, факторы Ошибка! Закладка не определена. 1.Понятие причин преступности_________________ Ошибка! Закладка не определена. 2. Общая картина причин преступности, их классификация. Ошибка! Закладка не определена. 3. Влияние экономических отношений и факторов на преступность Ошибка! Закладка не определена. 4.Влияние социальных отношений и факторов на преступность. Ошибка! Закладка не определена. 5.Влияние политического режима на преступность. Ошибка! Закладка не определена. 6. Влияние нравственно-психологического климата в обществе на преступность. Ошибка! Закладка не определена. 7. Влияние нарушений законности и правопорядка и недостатков правоохранительной деятельности на преступность._________________________________ Ошибка! Закладка не определена. Тема № 6. Личность преступника, ее криминологическая характеристика Ошибка! Закладка не определена. 1. Понятие личности преступника как криминологической категории Ошибка! Закладка не определена. 2. Соотношение социального и биологического в личности преступника. Ошибка! Закладка не определена. 3.Структура личности и преступника.____________ Ошибка! Закладка не определена. 4. Классификация преступников_________________ Ошибка! Закладка не определена. 5. Проблема типологии преступников. Примерная «галерея» распространенных типов преступников._____________________________________________ Ошибка! Закладка не определена. Тема № 7. Учение о жертвах преступлений – виктимология. Ошибка! Закладка не определена. 1. Понятие виктима – жертва преступлений._______ Ошибка! Закладка не определена. 2.Виктимность и степени ее выраженности._______ Ошибка! Закладка не определена. 3.Процесс виктимизации индивида и населения___ Ошибка! Закладка не определена. 4.Роль жертвы в механизме совершения преступления. Ошибка! Закладка не определена. 5.Категории преступлений по степени виктимности реальных и потенциальных жертв. Ошибка! Закладка не определена. 6.Влияние виктимологического момента на определение степени виновности и ответственности лица, совершившего преступление.____________________ Ошибка! Закладка не определена. Тема № 8. Причины и механизм совершения конкретного преступления. Ошибка! Закладка не определена. 1.Понятие криминогенной установки и ее роль в совершении конкретного преступления. Ошибка! Закладка не определена. 2.Понятие криминогенной ситуации и ее роль в совершении конкретного преступления. Ошибка! Закладка не определена. 3.Мотивация и индивидуально-психологический механизм совершения конкретного преступления._____________________________________________ Ошибка! Закладка не определена. Тема № 9. Тенденции преступности в мировой практике и ее состояние в России. Ошибка! Закладка не определена. 1.Тенденции развития преступности в мировой практике Ошибка! Закладка не определена. 2. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Ошибка! Закладка не определена. 3.Состояние преступности в России.______________ Ошибка! Закладка не определена. Тема № 10. Латентная преступность и проблемы ее предупреждения Ошибка! Закладка не определена. 1. Понятие, признаки и виды латентной преступности Ошибка! Закладка не определена. 2. Методика «измерения» латентной преступности_ Ошибка! Закладка не определена. 3. Причины латентности преступлений.___________ Ошибка! Закладка не определена. 4. Меры профилактики латентности преступлений._ Ошибка! Закладка не определена. Тема № 11. Криминологические основы борьбы с преступностью. Ошибка! Закладка не определена. 1.Понятие борьбы с преступностью и ее основные направления. Ошибка! Закладка не определена. 2.Организационные основы борьбы с преступностью. Ошибка! Закладка не определена. 3. Планирование борьбы с преступностью________ Ошибка! Закладка не определена. 4. Законодательное, нормативно-правовое регулирование борьбы с преступностью Ошибка! Закладка не определена.
Особенная часть______________________________________ Ошибка! Закладка не определена. Тема № 12. Рецидивная и профессиональная виды преступности и их профилактика. Ошибка! Закладка не определена. 1. Понятие и признаки рецидивной преступности.__ Ошибка! Закладка не определена. 2. Понятие профессиональной преступности и ее признаки. Ошибка! Закладка не определена. 3. Причины и факторы, способствующие рецидивной и профессиональной преступности Ошибка! Закладка не определена. 4.Предупредительно-профилактические меры в борьбе с рецидивной и профессиональной преступностью.________________________________ Ошибка! Закладка не определена. Тема № 13. Преступления против личности и их профилактика Ошибка! Закладка не определена. 1. Состояние, структура, динамики преступлений против личности. Ошибка! Закладка не определена. 2. Причины и условия преступлений против личности. Ошибка! Закладка не определена. 3.Проблемы профилактики преступлений против личности. Ошибка! Закладка не определена. Тема № 14. Преступность в сфере экономики и проблемы ее профилактики. Ошибка! Закладка не определена. 1. Понятие, состояние, структура и динамика преступности в сфере экономики Ошибка! Закладка не определена. 2. Причины и факторы, обусловливающие преступность в сфере экономики Ошибка! Закладка не определена. 3.Проблемы профилактики преступлений в сфере экономики. Ошибка! Закладка не определена. Тема № 15. Криминологическая характеристика экологической преступности Ошибка! Закладка не определена. 1. Состояние и динамика экологической преступности. Ошибка! Закладка не определена. 2. Детерминанты экологической преступности_____ Ошибка! Закладка не определена. 3. Криминологическая характеристика личности преступника в сфере экологии Ошибка! Закладка не определена. 4. Меры профилактики преступлений в сфере экологии Ошибка! Закладка не определена. Тема № 16 Преступность в сферах общественной безопасности и общественного порядка. Ошибка! Закладка не определена. 1. Понятие, состояние структура и динамика преступности в сферах общественной безопасности и общественного порядка.________________________ Ошибка! Закладка не определена. 2. Причины и условия преступности в сферах общественной безопасности и общественного порядка_____________________________________________ Ошибка! Закладка не определена. 3. Проблемы профилактики преступлений в сферах общественной безопасности и общественного контроля._____________________________________ Ошибка! Закладка не определена. Тема № 17 Преступления против Государственной власти и проблемы их профилактики. Ошибка! Закладка не определена. 1. Статистическая картина преступлений против государственной власти, их состояние и динамика за последние годы._______________________________ Ошибка! Закладка не определена. 2. Причины и условия, способствующие преступлениям против государственной власти Ошибка! Закладка не определена. 3. Проблемы профилактики преступлений против государственной власти. Ошибка! Закладка не определена. Тема № 18 Преступность в сфере военной службы и проблемы ее профилактики. Ошибка! Закладка не определена. 1. Состояние, структура и динамика преступности в сфере военной службы. Ошибка! Закладка не определена. 2. Причины и условия преступности в сфере военной службы. Ошибка! Закладка не определена. 3. Проблемы профилактики преступлений в сфере военной службы Ошибка! Закладка не определена. Тема № 19 Пенитенциарная преступность и проблемы ее профилактики Ошибка! Закладка не определена. 1. Состояние и структура преступности в местах лишения свободы. Ошибка! Закладка не определена. 2. Причины и условия, способствующие пенитенциарной преступности Ошибка! Закладка не определена. 3. Проблемы предупреждения пенитенциарной преступности. Ошибка! Закладка не определена. Тема № 20. Неосторожная преступность________ Ошибка! Закладка не определена. 1. Общая криминологическая характеристика неосторожной преступности Ошибка! Закладка не определена. 2. Особенности личности неосторожных преступников Ошибка! Закладка не определена. 3. Причины и условия, способствующие совершению неосторожных преступлений Ошибка! Закладка не определена. 4. Предупреждение неосторожной преступности___ Ошибка! Закладка не определена. Тема № 21. Организованная преступность и ее предупреждение Ошибка! Закладка не определена. 1. Понятие и признаки организованной преступности Ошибка! Закладка не определена. 2. Уровень, структура и динамика организованной преступности. Ошибка! Закладка не определена. 3. Причины и условия организованной преступности Ошибка! Закладка не определена. Тема № 22. Преступность несовершеннолетних и ее профилактика Ошибка! Закладка не определена. 1.Состояние преступности несовершеннолетних.___ Ошибка! Закладка не определена. 2.Личность несовершеннолетнего преступника и детерминанты преступности несовершеннолетних._____________________________________________ Ошибка! Закладка не определена. 3.Профилактика преступлений среди несовершеннолетних. Ошибка! Закладка не определена. Тема № 23. Преступность женщин и ее профилактика. Ошибка! Закладка не определена. 1.Состояние, структура и динамика женской преступности Ошибка! Закладка не определена. 2. Личность женщины-преступницы и детерминанты их преступности. Ошибка! Закладка не определена. 3.Предупреждение женской преступности_________ Ошибка! Закладка не определена.
  ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...  ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...  Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем...  Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычислить, когда этот... Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|