Абсолютизм и государственное устройство.

При Петре I в России окончательно утвердился абсолютизм, Петр был провозглашен императором, что означало усиление власти самого царя, он стал монархом само­державным и неограниченным.

В России была проведена реформа государственного аппара­та — вместо Боярской думы учреждался Сенат, в состав которого входили девять сановников, ближайших Петру 1. Сенат являлся законодательным органом, контролировал финансы страны и дея­тельность администрации. Во главе Сената стоял генерал-прокурор.

Реформа государственного управления затронула и систему приказов — они заменялись коллегиями, число которых достигало 12. Каждая коллегия ведала определенной отраслью управле­ния: внешними сношениями управляла Коллегия иностранных дел, флотом — Адмиралтейская, сбором доходов — Камер-коллегия, дворянским землевладением — Вотчинная и т.д. Горо­дами ведал Главный магистрат.

В этот период продолжалась борьба между верховной и светской властью и церковью. В 1721 г. была учреждена Духовная коллегия, или Синод, что свидетельствовало о полном подчинении церкви го­сударству. В России упразднялась должность патриарха, наблюдение за церковью поручалось обер-прокурору Синода.

Была реорганизована система местного управления — страна была разделена в 1708 г. на восемь губерний (Московскую, Пе­тербургскую, Киевскую, Архангельскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую) во главе с губернаторами, в ведении ко­торых находились войска. Поскольку территории губерний были огромны, их подразделили на 50 провинций. В свою очередь про­винции делились на уезды.

Эти меры свидетельствовали о создании в России единой ад­министративно-бюрократической системы управления — непре­менного атрибута абсолютистского государства.

Реформы Петра 1 затронули армию и флот. В стране с 1705 г. введена рекрутская повинность, устанавливалась норма выстав­ления солдата на пожизненную службу — с 20 крестьянских дво­ров один рекрут. Таким образом армия создавалась с единым принципом комплектования, с единообразным вооружением и об­мундированием. Вводились новые военные уставы. Были органи­зованы офицерские училища. В армию поставлялись артиллерий­ские орудия, построено много кораблей. Так, к 1725 г. Балтий­ский флот имел более 30 линейных кораблей, 16 фрегатов и бо­лее 400 других судов. При Петре 1 русская армия и флот стали одними из сильнейших в Европе.

Важным итогом и законодательным закреплением всей ре­форматорской деятельности Петра явился Табель о рангах (1722), представлявший собой закон о порядке государствен­ной службы. Принятие этого закона означало разрыв с пред­шествующей патриархальной традицией управления, вопло­щенной в местничестве. Установив порядок чинопроизводства в военной и гражданской службе не по знатности, а по личным способностям и заслугам Табель о рангах способствовал кон­солидации дворянства и расширению его состава за счет пре­данных царю лиц из разных слоев населения.

Развитие мануфактурного производства

Характернейшая особенность экономиче­ского развития России состояла в опреде­ляющей роли самодержавного государства в экономике, его активном и глубоком про­никновении во все сферы хозяйственной жизни. Учрежденные Петром 1 Берг -, Мануфактур -, Коммерц-коллегии и Главный ма­гистрат были институтами государственного регулирования на­циональной экономики, органами осуществления торгово-промышленной политики самодержавия. В промышленной поли­тике прослеживаются два этапа: 1700—1717 гг.. — главный осно­ватель мануфактур — казна; с 1717 г. мануфактуры стали осно­вывать частные лица. При этом владельцы мануфактур освобож­дались от государевой службы.

На первом этапе приоритет отдавался выпуску продукции для военных нужд. На втором этапе промышленность стала выпускать продукцию и для населения.

Указом 1722 г. городские ремесленники были объединены в цеха, но в отличие от Западной Европы их организовывало госу­дарство, а не сами ремесленники, для изготовления изделий, не­обходимых армии и флоту.

Более высокой формой промышленного производства была мануфактура. В результате преобразований Петра 1 в первой чет­верти XVIII в. в развитии мануфактурной промышленности про­изошел резкий скачок. По сравнению с концом XVII в. число ма­нуфактур увеличилось примерно в пять раз и в 1725 г. составило 205 предприятий.

Особенно большие успехи были достигнуты в металлургиче­ской промышленности, что вызывалось необходимостью вооруже­ния армии и строительства флота. Наряду с заводами в старых районах (Тула, Кашира, Калуга) возникли заводы в Карелии, а за­тем на Урале. Именно в этот период началось широкое освоение железных и медных руд Урала, который вскоре стал основной ме­таллургической базой страны. Выплавка чугуна достигла 815 тыс. пудов в год, по этому показателю Россия вышла на третье место в мире, уступая только Англии и Швеции. Было организовано крупное производство меди. На втором месте шли текстильные мануфактуры, получившие развитие в центре страны. Здесь рабо­тали также кожевенные предприятия, обеспечивавшие изделиями, прежде всего армию.

При Петре 1 в России возникли новые отрасли: судостроение, шелкопрядение, стекольное и фаянсовое дело, производство бумаги.

В развитии крупной промышленности большую роль играло государство. Оно строило заводы, помогало частным предприни­мателям, обеспечивало мануфактуры рабочей силой.

На мануфактурах использовался как вольнонаемный, так и принудительный труд крестьян, работавших на вотчинных пред­приятиях своих помещиков, а также приписных крестьян из госу­дарственной и дворцовой деревни. Указом 1721 г. купцам была разрешена покупка для своих заводов крепостных крестьян, кото­рые стали называться впоследствии посессионными. Таким обра­зом, в первой четверти XVIII в. произошел скачок в развитии крупного производства и в использовании вольнонаемного труда. Это можно считать вторым этапом в начальном периоде генезиса капиталистических отношений в промышленности России (первый этап — XVII в.).

Торговля

В годы царствования Петра 1 получила стимулы к развитию внутренняя и внешняя торговля. Этому способствовали развитие промышленного и ре­месленного производства, завоевание выхода к Балтийскому мо­рю, улучшение путей сообщения. В этот период были построены каналы, соединившие Волгу и Неву (Вышневолоцкий и Ладож­ский). Между отдельными частями страны усилился обмен, росли обороты российских ярмарок (Макарьевской, Ирбитской, Свенской и др.), в чем проявлялось формирование всероссийского рынка.

Для развития внешней торговли имели важное значение не только строительство Петербургского порта, но и поддержка рус­ских купцов и промышленников со стороны правительства Пет­ра 1. Это нашло отражение в политике протекционизма и меркан­тилизма, в принятии Покровительственного тарифа 1724 г. В со­ответствии с ним (а в его разработке принимал участие сам им­ператор) поощрялся вывоз русских товаров за границу и ограни­чивался ввоз иноземных изделий. Большинство заграничных то­варов облагалось очень высокой пошлиной, доходившей до 75% стоимости товара. Доходы от торговли способствовали накопле­нию капиталов в сфере торговли, что тоже вело к росту капитали­стического уклада. Общая особенность развития торговли заклю­чалась в проведении политики меркантилизма, суть которой со­стояла в накоплении денег за счет активного торгового баланса. Государство активно вмешивалось в развитие торговли:

вводились монополии на заготовку и сбыт определенных то­варов: соли, льна, юфти, пеньки, табака, хлеба, сала, воска и др., что привело к повышению цен на эти товары внутри страны и ог­раничению деятельности русских купцов;

нередко сбыт определенного товара, на который была введена государственная монополия, передавался конкретному откупщику за уплату им большой суммы денег;

резко были увеличены прямые налоги (таможенные, питейные сборы) и т.. п.;

практиковалось принудительное переселение купцов в Санкт-Петербург, бывший в то время неблагоустроенным приграничным городом.

Применялась практика административного регулирования гру­зопотоков, т.е. определялось, в каком порту и чем торговать. Гру­бое вмешательство государства в сферу торговли привело к раз­рушению зыбкой основы, на которой держалось благополучие купцов, прежде всего ссудного и ростовщического капитала.

Денежная реформа

В условиях, когда произошло существенное расширение промышленного производства увеличились обороты внутренней и внешней торговли, потребовалось реформировать денежную систему. Она сложилась в XVII в. и теперь, в эпоху петровских преобразований, перестала соответствовать интересам хозяйственного развития. Для оптовой торговли и внешнеторговых операций ходившая в обращении серебряная копейка оказалась слишком мелкой де­нежной единицей. В то же время для мелкой рыночной торговли она была излишне ценной. Поэтому Петр 1 провел реформу мо­нетного дела. Ею предусматривалась чеканка золотой, серебря­ной и медной монет. В основу монетной системы был положен десятичный принцип: рубль, гривенник, копейка. Главными еди­ницами новой монетной системы стали медная копейка и сереб­ряный рубль, который для облегчения внешнеторговых расчетов по весу был приравнен к талеру, использовавшемуся в качестве денежной единицы в ряде европейских стран. Чеканка монеты стала монополией государства.

Сельское хозяйство

Заметным явлением в истории сельского хозяй­ства XVIII в. стал процесс территориального разделения труда, начавшийся еще в XVII столе­тии. В основном завершилось формирование районов, специализи­ровавшихся на производстве определенной сельскохозяйственной продукции, четче обозначилась их торговая направленность. В зем­леделии преобладало производство зерновых, технических культур, среди которых ведущее место занимали лен и конопля.

Социальная политика

В области социальной политики петровское законодательство следовало в принципе той общей тенденции, которая наметилась в XVIII в. Прикрепление крестьян к земле, зафиксированное Уложе­нием 1649 г., в тот период не только не изменилось, но и получи­ло дальнейшее развитие. Об этом свидетельствует введение но­вой системы учета населения и налогообложения, проведенное с целью повысить эффективность контроля за сбором податей с населения. Государство, стремясь выявить каждого индивидуаль­ного налогоплательщика, ввело новый принцип обложения — по­душную подать. Налоги стали собираться теперь не со двора, а с ревизской души1. В 1718—1724 гг.. была проведена перепись все­го податного населения, причем все внесенные в списки должны были платить определенную подушную подать в год. Введение подушной подати привело к нескольким важным последствиям: закреплению существующих социальных структур, усилению вла­сти помещиков над крестьянами и, кроме того, распространению налогового бремени на новые группы населения.

Другой крупнейшей инициативой в области государственного регулирования социальных отношений явилась попытка Петра 1 стабилизировать правящий класс экономически и политически. В этом отношении важную роль сыграл Указ о порядке наследова­ния движимых и недвижимых имуществ от 23 марта 1714 г., из­вестный как указ о майорате. По новому закону все земельные владения дворянина должны были передаваться по наследству только одному старшему сыну или дочери, а при их отсутствии — одному из членов семьи. В длительной исторической перспективе петровский указ сохранил бы крупные земельные владения неде­лимыми, воспрепятствовал бы их раздроблению. Однако русское дворянство чрезвычайно враждебно его встретило. Указ о майо­рате, несмотря на неоднократные напоминания и угрозы, так и не был проведен в жизнь, а в последующие царствования был отме­нен. История этого законодательного положения хорошо показы­вает пределы и возможности государственного вмешательства в рационализацию социальных отношений, регулирование правя­щего сословия.

В то же время он имел важное значение, так как с этого мо­мента дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной, различий между ними не стало — поместье, как и вотчина, стало наследуемым. Этот указ знаменовал слияние двух со­словий феодалов в единый класс. С этого времени светских фео­далов стали называть дворянами.

Если Уложение 1649 г. оформило крепостное право для ос­новной массы сельского населения, то податная реформа рас­пространила крепостную зависимость на слои населения, которые были либо свободными (гулящие люди), либо имели возможность обрести свободу после смерти господина (холопы). И те, и другие навечно становились крепостными.

Результаты переписи, проведенной Петром, дают представле­ние о численности населения России — оно составляло 15,5 млн. человек, из них 5,4 млн. были мужчины, с которых и взималась подать.

Усиление налогового гнета повлекло массовое бегство кре­стьян. В 1724 г. Петр издал указ, запрещавший крестьянам ухо­дить от помещиков на заработки без письменного разрешения. Так в России было положено начало паспортной системе.

Живите по правилу: МАЛО ЛИ ЧТО НА СВЕТЕ СУЩЕСТВУЕТ? Я неслучайно подчеркиваю, что место в голове ограничено, а информации вокруг много, и что ваше право...

Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)...

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычис­лить, когда этот...

Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: