|
|
ЗАНЯТИЕ 14. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЕЖИ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
Государственная молодежная политика – это система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодежи, осуществляемых государством для социального становления, развития молодежи и наиболее полной реализации ее потенциала в интересах всего общества. Объектом государственной молодежной политики являются молодые люди в возрасте от 14 до 29 лет, молодые семьи и молодежные организации. Субъектами этой политики являются государственные органы и их должностные лица, молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане. Государственная молодежная политика является одним из приоритетных направлений в деятельности многих стран, которая осуществляется в целях: - создания социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для социального становления и развития молодежи, раскрытия ее творческого потенциала в интересах всего общества; - содействия духовному, социальному, физическому и культурному развитию молодежи; - воспитания и образования молодежи; - предоставления помощи и социальных услуг молодым гражданам. Основные принципы государственной молодежной политикиРК (проект Закона РК «О государственной молодежной политики»): - принцип приоритета исторических и культурных ценностей РК, сохранения и укрепления физического и духовного здоровья, формирования патриотизма и гражданственности; - принцип равенства и государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий достойной жизни и свободного развития; - принцип законности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении государственной молодежной политики в РК. Основные направления осуществления государственной молодежной политики являются: обеспечение соблюдения прав молодежи; обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи; содействие предпринимательской деятельности молодежи; гарантированное предоставление социальных услуг; поддержка талантливой молодежи; поддержка деятельности молодежных объединений и содействие международным обменам. Особую актуальность в области социальной политики приобретает разработка системы социальной защиты семьи, имеющей детей, и молодой семьи. Социальная защита молодых людей осуществляется на основе соответствующего законодательства, деятельности различных социальных служб, общественных объединений и гражданских инициатив при поддержке государственных учреждений и благотворительных фондов. А сейчас хотелось бы подробнее остановиться на анализе социально-демографической ситуации в молодежной среде. Современная ситуация в Казахстане характеризуется переломными, системно-структурными изменениями, когда происходит переоценка старых и выработка новых ценностей, формирование новых эффективных подходов для преодоления вызовов времени. В данных условиях особое значение имеют те социальные группы, которые обладают творческим, инновационным потенциалом, не связаны с нонкорфомистскими комплексами, устаревшими взглядами на те или иные вещи. В современных условиях таким потенциалом реально обладает молодежь. В условиях ускоренных темпов политических, социальных и экономических преобразований и изменений очень важно учитывать такие социально-психологические факторы, как психологический климат, самоидентификация, самоопределение молодого поколения. Транзитный период в Казахстане обозначен существенными изменениями социальной структуры молодежи как внутри самого социума, так и в социальной палитре общества. Резкая дифференциация общества, и в первую очередь в среде молодежи, стала одним из мощных факторов определения статусных позиций данной возрастной страты на групповом и индивидуальном уровнях. В целом, современную казахстанскую молодежь сегодня можно рассматривать, как социальную группу, не полностью интегрированную в систему сложившихся общественных и экономических связей и отношений, с отложенным гибким статусом и большим количеством степеней свободы, нежели обязанностей, патронируемую обществом и государством.
1. Анализ социально-демографической ситуации в молодежной среде - Общая численность в структуре населения Численность зарегистрированного населения в ходе переписи населения 1999 года по данным Агентства РК по статистике составила 14 953 100 человек. Общее число граждан в возрасте 15-29 лет - 3 787 700 человек, или 25,7% от общей численности населения (Таблица 1.). Таблица 1. Доля молодежи (возраст 15-29 лет) в структуре населения с 1995 по 1999 год (на начало года)
Таким образом, в общей структуре населения наблюдается увеличение числа молодежи. Однако увеличение численности молодежи произошло за счет процессов регрессивного характера. Общая численность молодых казахстанцев за период между переписями 1989 и 1999 годов уменьшилась на 470 600 человек. Таблица 2. Распределение молодого населения по возрастным группам (на начало года, тыс. чел.)
Как видно из вышеприведенной таблицы, казахстанцев в возрасте 15 - 19 лет насчитывается 1374300 человек. В то же время, только за последний год в данной возрастной подгруппе произошло наибольшее снижение численности по сравнению с другими возрастными группами молодежи - на 44400 человек. Численность "средней" возрастной группы составляет 1251000 человек. Снижение численности с 1998 по 1999 год произошло на 42 600 человек. В возрастной группе от 25 до 29 лет насчитывается 1162400 юношей и девушек. Доля старшей возрастной группы молодежи увеличилась за 1999 год на 9700 человек. Статистические данные говорят об активных процессах урбанизации и маргинализации молодого поколения, оттока населения из сельской местности. Так, общая численность молодежи, проживающей в городской местности составила 2112500 человек, сельской молодежи насчитывается 1685100 человек. Анализ демографической статистики показывает имеющиеся различия в структуре молодежи по сравнению с населением страны в целом. Если в общей структуре населения наблюдается преобладание числа лиц женского пола над мужским, то гендерный состав населения в возрасте от 15 до 29 лет свидетельствует о численном превосходстве лиц мужского пола (Таблица 3). Таблица 3. Распределение молодого населения по полу (на начало года, тыс. чел.)
- Рождаемость, смертность Наметившиеся в середине 80-х годов неблагоприятные демографические процессы в Казахстане получили свое продолжение после 1991 года, и в значительной степени были детерминированы тенденцией отрицательной естественной прибыли населения. В Республике с 1995 по 1999 год общий коэффициент рождаемости снизился на 25,8% (Таблица 4). Таблица 4. Возрастные коэффициенты рождаемости РК с 1995 по 1999 гг., для матерей возрастом 15-29 лет
Наибольшую озабоченность вызывает снижение деторождаемости среди молодежи, являющейся наиболее репродуктивной частью населения (Таблица 5) Таблица 5. Возрастные коэффициенты рождаемости среди молодежи (на начало года, тыс. чел.)
Таким образом, прогноз демографического развития внутри молодежной среды показывает высокую вероятность дальнейшего обострения проблем воспроизводства населения. Неблагоприятная демографическая ситуация и обозначенные тенденции в связи с ростом общего коэффициента смертности находят свое развитие и среди молодежи Таблица 6. Возрастные коэффициенты смертности (число умерших на 1000 человек соответствующей возрастной группы)
В таблице приводятся данные с 1994 по 1997 год. В связи с уточнением численности населения и систематизацией информации данные за 1998 и 1999 года не рассчитывались Статистические данные свидетельствуют о резком увеличении уровня смертности как среди мужчин, так и среди женщин по всем возрастным группам молодежи, начиная с 1994 года. Еще один неблагополучный показатель - высокая смертность среди мужчин старшей возрастной группы, являющейся наиболее продуктивной во всех отношениях группой населения. Снижение уровня и качества жизни большинства молодых казахстанцев, возникновение стрессов, обострение экологических проблем, особенно в городах и другие подобные причины ведут к росту числа заболеваний, в том числе возникновению эпидемий и социально обусловленных заболеваний. Большое количество молодых людей состоят на учете в лечебно-профилактических учреждениях. Получает распространенность гинекологических заболеваний среди девочек-подростков. По данным научных исследований, более 50% подростков страдают хроническими заболеваниями (заболеваниями нервной системы и органов чувств, органов кровообращения, костно-мышечной системы, дыхания). Среди основных причин смертности в молодежном возрасте обозначены инфекционные и паразитарные заболевания, болезни системы кровообращения. Более быстрое половое созревание и ранее начало половой жизни привели к появлению феномена «подростковое материнство», что негативно отражается на здоровье, как новорожденных, так и их матерей. У юных беременных чаще развиваются осложнения беременности, наступают преждевременные роды, поэтому смертность женщин моложе 20 лет составляет около 5%. Особенно актуальной является проблема абортов у молодежи. Ежегодно производиться большое количество прерываний беременности, каждый десятый аборт приходится на указанную возрастную группу. - Браки, разводы Одним из ведущих показателей демографической ситуации в стране является семейно-брачные отношения. По состоянию на 1999 год среди молодежи было зарегистрировано и состояло в браке 64001 человек. Таблица 7. Браки и разводы по возрасту (на начало года, тыс. чел.)
Возраст вступления в первый брак среди женщин имеет тенденцию двукратного превышения брачного возраста над мужчинами (1,6: 0,8 соответственно). Таблица 8. Средний возраст вступивших в первый брак (лет)
Наблюдается тенденция "взросления" брачных отношений. За 3 года эта тенденция в 2 раза развивается быстрее у женщин, чем у мужчин. Согласно официальным данным статистики о браках и разводах за последние годы, зафиксировано значительное сокращение численности официальной регистрации семейных отношений. Если в 1989 году было зарегистрировано 165 400 браков, то в 1999 году этот показатель составил 64001. Очевидна существенная разница. Преобладающее число разводов зарегистрировано среди мужчин и женщин, состоящих в первичном браке в возрасте до 30 лет - 7230 разводов (для сравнения: число разводов, где оба супруга в возрасте старше 30 лет - 3688). Как и в предыдущие годы, низким остается количество браков и высоким количество разводов. Переписью населения 1999 года было учтено состоящих в браке мужчин в возрасте 15-29 лет 525,2 тыс. человек (27,6 % от их числа) и 746,5 тыс. женщин (39,6 %). Удельный вес состоящих в браке мужчин в 1999 году по сравнению с 1989 годом снизился на 9,8 процентных пункта, а женщин – на 10,3 пункта. Наибольшая брачная активность наблюдается среди возрастной группы 25-29 лет. В этом возрасте состоят в браке 68,5 % мужчин и 53,9%, женщин. Никогда не состояли в браке 1341,2 тыс. мужчин в возрасте 15-29 лет, или 70,5% и 1036,8 тыс. женщин (54,9 %). Доля юношей, никогда не состоявших в браке, за десять лет увеличилась на 10 пунктов, девушек – на 8,9 пунктов. Изменения претерпела численность разведенных мужчин в возрасте 15-29 лет, их удельный вес возрос с 1,4 % до 1,7 % и составила 32,4 тыс. человек. Женщины в этом возрасте разведены или разошлись 88,0 тыс. человек (4,7%) и овдовели 15,3 тыс. (0,8%), а доля их выросла, соответственно, на 1,4 и 0,4 пункта, Увеличивается количество женщин-матерей, не состоящих в зарегистрированном браке, значительная часть которых находится в возрасте до 20 лет, что отражает тенденцию снижения возраста начала половой жизни и рост добрачных беременностей. Результаты базового социологического опроса молодежи свидетельствуют о преобладании беспокоящих проблем личного плана, которые сопряжены с экономическими факторами (Диаграмма 1). Диаграмма 1. Распределение показателей по блоку проблем, испытываемых молодым индивидом в частности
Наиболее беспокоящими молодежь проблемами являются: невозможность получения высшего или среднеспециального образования; трудности материального обеспечения своей семьи; проблемы с трудоустройством по специальности; отсутствие жилья. Как показывает жизненная практика именно, данный набор трудно разрешимых проблем сегодня является основной причиной конфликтности внутрисемейных отношений, их неустойчивости.   ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...  Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем...  Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычислить, когда этот...  ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала... Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|
Социальная работа с молодежью должная осуществляться в рамках государственной молодежной политики и системы социального обслуживания населения. На сегодняшний день, в Казахстане существует пока Проект Закона РК «О государственной молодежной политики», тем не менее хотелось бы на опыте России и многих других стран, попытаться сделать анализ основных принципиальных направлений данной политики.