Процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и отдельных граждан защищающих права других лиц

Исторически после Октябрьской революции участие в гражданском процессе органов государственного управле­ния, профсоюзов, предприятий, организаций, учреждений, отдельных граждан, защищающих права других лиц, возникло для защиты неграмотных граждан в суде. В настоя­щее время данный правовой институт сохраняет свое зна­чение для защиты определенных категорий лиц (несовер­шеннолетних, недееспособных граждан и пр.), а также для рассмотрения дел особой общественной значимости.

Надо сказать, что во многих странах возникают раз­ные формы участия в судах лиц, защищающих права дру­гих.

Статья 44 ГПК относит государственные органы, органы местного самоуправления, организаций и отдельные граждане к лицам, участвующим в деле. Названные органы действу­ют в суде на основании ст.56,57 ГПК и обладают определен­ными чертами, характеризующими их как лиц, участвую­щих в деле.

Для государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и отдельных граждан защищающих права других лиц, характерно то, что они:

1) участвуют в рассмотрении дела от своего имени, но в защиту не своих интересов, а интересов других лиц;

2) не являются субъектами спорного материального правоотношения и потому не выступают в качестве сторо­ны в процессе, не имеют материально-правовой заинтере­сованности в исходе дела;

3) имеют процессуальную заинтересованность в исхо­де дела;

4) возможность их участия в судопроизводстве пре­дусмотрена в законе;

5) их полномочия, как правило, предопределены ком­петенцией;

6) они участвуют в процессе без специального упол­номочия со стороны тех, чьи права они защищают.

Субъекты, действующие в порядке ст. 56 и 57 ГПК:

1) государственные органы. Как правило, названные органы обладают правами юридического лица и потому могут участвовать в процессе.

2) органы местного самоуправления:

3) организации;

4) граждане.

Все эти субъекты относятся к лицам, участвующим в деле, и выступают в защиту интересов других лиц.

Участие государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и отдель­ных граждан, защищающих права других лиц, в граждан­ским процессе имеет определенное сходство с участием прокурора. И в том и в другом случае:

- субъекты действуют от своего имени, защищая ин­тересы и права других субъектов;

-не имеют материально-правовой заинтересованнос­ти в исходе дела;

- обладают процессуальной заинтересованностью.

Но в то же время имеются и отличия в двух назван­ных институтах.

Во-первых, прокурор вправе обращаться в суд о воз­буждении любого дела, если этого требует охрана госу­дарственных или общественных интересов или прав и ох­раняемых законом интересов граждан. Перечисленные же в ст. 56 ГПК субъекты могут возбуждать только дела, пре­дусмотренные в законе.

Во-вторых, прокурор дает правовое заключение по все­му делу и (или) по отдельным вопросам. Государственные органы, органы местного самоуправления дают заключение только по вопро­сам, отнесенным к компетенции данного органа. Иные субъек­ты, указанные в ст. 56 ГПК, давать заключение не вправе.

Основание и формы участия в гражданском процессе.

В соответствии со ст. 56 и 57 ГПК в случаях, предусмот­ренных законом, государственные органы, органы местного самоуправления, организаций и отдельные граждане могут обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц. Следовательно, основанием участия названных субъек­тов в защите интересов других лиц в суде является на­личие указания на это в соответствующем законе.

Согласно ст.ст.56 и 57 ГПК защита интересов других лиц воз­можна в двух формах:

1) обращение к суду с заявлением в защиту прав и интересов других лиц;

2) дача заключения по делу.

Однако в реальности возможны и иные формы.

Обращение с заявлением в суд

Рассмотрим обращение в суд с заявлением в защиту интересов и прав других лиц в соответствии со стадиями гражданского судопроизводства.

Рассмотрение дел судом первой инстанции. Право обращения к суду предоставлено всем субъектам, пере­численным в ст. 56 ГПК.

Поскольку ст. 56 ГПК отсылает правоприменителя к другому законодательству, в котором перечислены слу­чаи, когда те или иные субъекты наделены правом обра­щаться в суд в защиту прав других лиц, то приведем примеры:

• дела о лишении родительских прав могут возбуж­дать органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и де­тей, оставшихся без попечения родителей;

• дела о признании брака недействительным вправе возбуждать органы опеки и попечительства, если брак зак­лючен с лицом, не достигшим брачного возраста, при от­сутствии разрешения на заключение брака до достиже­ния этим лицом брачного возраста;

• дела об ограничении родительских прав вправе воз­буждать органы опеки и попечительства, комиссия по де­лам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные уч­реждения;

• дела о взыскании алиментов на содержание несо­вершеннолетних детей, если отсутствует соглашение между родителями об уплате алиментов и не предоставляется содержание, а также отсутствует иск родителей, вправе возбуждать орган опеки и попечительства;

• дела о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя

алиментов, может возбуждать орган опеки и попечитель­ства;

• дела об отмене усыновления вправе возбуждать орган опеки и попечительства;

• дела о признании гражданина недееспособным, ог­раниченно дееспособным возбуждаются по заявлению профсоюзов, иных общественных организаций, органа опе­ки и попечительства, психиатрических лечебных заведе­ний;

При обращении в суд в защиту прав и интересов дру­гих лиц должны быть соблюдены определенные условия:

1) лицо, в чьих интересах возбуждается дело, долж­но иметь право на обращение к суду. Например, под опе­кой К. находилась его несовершеннолетняя дочь, получав­шая пенсию в связи с утратой кормильца (матери). Явля­ясь хроническим алкоголиком, К. всю пенсию пропивал. Органы опеки и попечительства подали заявление о при­знании К. ограниченно дееспособным;

2) в компетенции данного органа предусмотрена возмож­ность возбуждения определенной категории дел. Выше при­ведены примеры этого положения. Если иск подан государственным органом, общественной организацией, не уполномочен­ными на то законом, судья отказывает в его принятии;

3) орган, обращающийся в суд в защиту прав и инте­ресов другого лица, не является субъектом спорного ма­териального правоотношения;

3) соблюден порядок предъявления иска.

Содержание деятельности при предъявлении иска в суд.

1. До подачи искового заявления государственные органы и другие субъекты, перечисленные в ст. 56 ГПК, должны выяснить обстоятельства дела.

2. На субъектах, перечисленных в ст. 56 ГПК, лежит обязан­ность по собиранию доказательств, выявлению лиц, уча­ствующих в деле.

3. Исковое заявление подается от имени государственных органов и субъектов, перечисленных в ст. 56 ГПК. Оформляется оно по всем правилам, установленным для данного процессуального документа.

4. Судья вправе отказать в принятии искового заяв­ления пр:и наличии оснований, перечисленных в ст. 153 ГПК.

После возбуждения дела лицо, в защиту интересов которого оно возбуждено, извещается об этом и выступа­ет в деле как истец.

5. При участии в рассмотрении дела государственный орган и другие субъекты, перечисленные в ст. 56 ГПК, имеют права истца (кроме права заключать мировое соглашение). К лицам, защищающим в суде не свои интересы, не может быть предъявлен встречный иск. Они вправе отказаться от иска, что не препятствует ист­цу требовать рассмотрения своего дела. Если истец отказывается защищать свои интересы, то суд прекращает производство по делу, о чем выносится определение.

Особо следует сказать об обращении к суду в защиту интересов неопределенного круга лиц (ч.1 ст.8 ГПК). Так, Закон о защи­те прав потребителей предусматривает возможность обращения к суду в защиту прав и интересов не только конкретных, но и неопределенного круга лиц (потребите­лей). К групповым можно отнести иски антимонопольных комитетов и экологических организаций.

Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем...

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)...

ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: