ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XX

Экономическая жизнь Европы дважды за XX столетие оказывалась в плачевном состоянии после мировых войн. И оба раза США явно были в лучшем положении. Однако если после Первой мировой войны они в целом отклонили идею помощи Европе и взаимодействия с ней, впрочем, как отмечают А. Лэмборн и Дж. Лепгольд, при согласии самих европейцев, то после Второй мировой войны все было иначе.

К середине 1940-х гг. стало очевидным, что единственный экономический лидер в мире — США. В первые послевоенные годы они производили более половины всех товаров и услуг стран Запада. Будучи наиболее экономически сильным государством, США разработали и предложили проект помощи для восстановления экономики государств Европы и Японии, получивший в официальном виде название плана Маршалла. В соответствии с ним Западной Европе и Японии выделили около 15 млрд дол. Смысл таких финансовых вложений заключался прежде всего в противодействии распространению коммунизма в мире. В послевоенный период США поддержали и создание ЕЭС, которое впоследствии стало их основным экономическим конкурентом.

В местечке Бреттон-Вудс (США) в июле 1944 г. была проведена конференция представителей 44 государств с целью установления новых мировых правил в области международной торговли и финансовой системы. По тем временам, когда в мире насчитывалось всего 60 государств, такое число участников было весьма представительным. Однако следует иметь в виду, что большое число ныне существующих стран в тот период оставалось колониями и не было среди тех, кто разрабатывал новые правила политико-экономического взаимодействия.

Соглашения, подписанные на той конференции, стали основой так называемой Бреттон-Вудской системы. Участники встречи исходили из необходимости:

■ оказать помощь странам, экономика которых в значительной степени пострадала в результате Второй мировой войны.

Несмотря на то что в конференции приняли участие 44 государства, основные соглашения разрабатывались представителями США, а также во многом и Великобритании. В целом западные государства, а именно они были основными ее участниками, строили новую политико-экономическую систему мира, как отмечает Б. Хаггес, основываясь на принципах либерализма. В то же время британскую делегацию возглавлял Дж.М. Кейнс — известный экономист и политический деятель. Он настаивал на необходимости более сильной вовлеченности государств в решение международных экономических проблем.

В целях стабилизации валютных курсов и помощи государствам, экономика которых пострадала в результате Второй мировой войны, были приняты решение о создании МВФ и проект положения о Международном банке реконструкции и развития, который более известен как Всемирный банк. Этим были заложены основы послевоенной финансовой системы.

Международный валютный фонд создан в 1945 г. на основе Бреттон-Вудских соглашений. Имеет статус специализированного учреждения ООН. Средства МВФ образуются за счет квот государств, входящих в МФВ. Эти квоты определяются с учетом ВНП на душу населения, объема торговли и ряда других параметров. Цель МВФ — содействие международной торговле и сотрудничеству в финансовой области. Высшим органом является совет управляющих. Штаб-квартира находится в Вашингтоне.

Всемирный банк создан в 1945 г. также на основе Бреттон-Вудских соглашений. Имеет статус специализированного учреждения ООН. Штаб-квартира находится в Вашингтоне. Первоначально его деятельность была направлена на оказание содействия европейским странам после Второй мировой войны в финансовой области, а также в реконструкции и развитии экономики. В дальнейшем деятельность Всемирного банка географически значительно расширилась.

Принятие решений в рамках обоих институтов основано на так называемых страновых квотах. Иными словами, «вес» голоса различных стран не является одинаковым. По сути система квот означает то, что ведущие государства в современном мире контролируют деятельность основных международных финансовых институтов.

В целом, как отмечает Дж. Гольдштейн, МФВ и Всемирный банк за период с момента их создания решали три группы задач. Первоначально занимались стабилизацией финансовой системы и торговли в послевоенный период в странах Западной Европы и Японии. И с этим успешно справились. Затем в фокусе их внимания оказались развивающиеся страны (1970—1980-е гг.), а в 1990-е гг. — государства Восточной Европы, включая Россию. Решение последних двух задач оказалось более проблематичным В рамках Бреттон-Вудской системы была предпринята попытка «деполитизировать» экономическую сферу путем создания международных институтов — МВФ и Всемирного банка, которые являются специализированными учреждениями ООН, но в то же время довольно самостоятельны. Идея заключалась в том, чтобы снизить значение политической составляющей в экономических организациях. Впрочем, это осталось скорее на уровне пожеланий, чем реальности. Сами же созданные институты сосредоточились в основном на том, чтобы регулировать глобальные экономические процессы. Их главная ориентация, как отмечает К. Браун, состояла в поиске решения технических проблем техническими же средствами. Так, МВФ планировался не как некий мировой банковский институт, призванный аккумулировать деньги (что, кстати, предлагал Дж. Кейнс), а как международная организация, в задачи которой входило отслеживание того, как и насколько участники соблюдают правила игры.

Бреттон-Вудская система предусматривала развитие свободной торговли. Первоначально надежды возлагались на Международную торговую организацию. Но она так и не была создана. В связи с этим большое значение имело подписание 23 государствами в 1947 г. в Женеве Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Оно было направлено на развитие свободной торговли путем снижения торговых пошлин и уменьшения иных барьеров, а также на выполнение арбитражных функций в области торговли. Генеральное соглашение по тарифам и торговле представляло собой изначально, скорее, форум для переговоров и согласования интересов, чем некий административный институт. Интересно, что идея создания подобной организации реализовывалась далеко не просто. Так, были опасения, что это повлечет за собой слишком большую степень регуляции и контроля в области торговли.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле было преобразовано в ВТО в 1995 г. Это стало результатом Уругвайского раунда ГАТТ, который длился с 1986 по 1994 г. Функции организации и сферы деятельности расширились. В результате ВТО стала охватывать новые области — сельское хозяйство, торговлю услугами и объектами интеллектуальной собственности. Все это сказалось на административной структуре, а также расширении управленческого аппарата.

Одновременно ВТО во многом стала и символом экономической глобализации мира, что в свою очередь вызвало сопротивление в различных частях земного шара и выразилось в выступлениях против данной организации. Ее деятельность рассматривается рядом движений и объединений как угроза национальному бизнесу и социальным приоритетам. В частности, экологические движения, например, обвиняли ВТО в том, что в результате ее деятельности нарушается национальное законодательство в области охраны окружающей среды в пользу экономических выгод, и это наносит непоправимый ущерб природе.

Против деятельности ВТО выступали и некоторые союзы потребителей. Они недовольны тем, что со снижением торговых барьеров на прилавки попадают товары, которые могут быть вредны для здоровья. Например, в европейских странах более строго, чем в США, относятся к продуктам питания, полученным путем генной инженерии, а деятельность в рамках ВТО предполагает следование единым стандартам, далеко не всегда строго охраняющим здоровье граждан.

В настоящее время ВТО представляет собой ведущую международную организацию в области торговли. Ее членами стали более 150 государств, причем численность ВТО постоянно увеличивается. Важным моментом было присоединение к ВТО в 1999 г. Китая. В конце 2011 г. Россия успешно завершила длившиеся 18 лет переговоры о вступлении в эту организацию.

В числе главных принципов этой организации, во-первых, то, что снижение пошлин и других торговых барьеров предусмотрено для всех членов организации; во-вторых, это делается на основе взаимности; и наконец, в-третьих, то, что здесь не допускается дискриминация, т.е. импортируемые товары имеют тот же статус, что и произведенные в стране.

Показатель мировой торговли за период с 1970 по 1998 г. возрастал ежегодно на 4,8%, а ежегодный прирост с 1999 г., включая прогноз на 2004 г., достигает 5,9%. В целом сегодня международная торговли стала одной из тех областей, которая регулируется международным режимом, а он предполагает определенные нормы, принципы, правила поведения, а также процедуры принятия решения. Они могут носить эксплицитный и имплицитный характер, т.е. быть зафиксированными в определенных документах или представлять собой некий подразумеваемый тип поведения.

По результатам Бреттон-Вудской встречи были приняты также решения о возрождении золотого стандарта. Впервые золотой стандарт введен Великобританией в 1821 г. Он фиксировал отношение национальной валюты к золоту, поэтому до 1914 г., когда с началом Первой мировой войны золотой стандарт был отменен, финансовая система Европы была достаточно простой. Француз, который приезжал в Лондон, или англичанин, путешествующий по Франции, могли не заботиться об обмене валюты. Золото было неким единым мерилом. Французский золотой франк точно соответствовал английскому золотому соверену. Иными словами, был фиксирован паритет валют в золоте. Однако, несмотря на простоту такой финансовой системы, потенциальной проблемой оставалось свободное передвижение золота через границы. Хотя в те времена его перемещение из одной страны в другую было незначительным. Лондон был финансовым центром, и в мире доминировала английская валюта.

В межвоенный период золотой стандарт имел довольно сложную историю. Так, Великобритания попыталась вернуться к золотому стандарту в середине 1920-х гг., считая, что это своего рода символ величия Британской империи. Однако экономические и финансовые потрясения 1929—1933 гг. сделали систему крайне неустойчивой и в 1931 г. Великобритания отказалась от обмена своей валюты на золото. В результате мир оказался поделенным на торговые зоны, где «господствовали» доллар, фунт и франк.

В Бреттон-Вудсе золотой стандарт был вновь восстановлен. Однако на этот раз появилась «ключевая валюта», которой стал американский доллар. Стоимость одной унции золота была зафиксирована на уровне в 35 дол. При этом правительство США гарантировало обмен долларов на золото. В итоге (хотя, разумеется, не только по этой причине) они стали наиболее активным участником мировой политико-экономической системы. В этом плане именно после Второй мировой войны произошел отход от доминирования Европы в политико-экономической сфере. Курсы валют других стран фиксировались по отношению к доллару. В задачи МВФ входила координация валютных курсов.

Экономическая система, созданная по результатам переговоров в Бреттон-Вудсе, стимулировала экономический рост западноевропейских стран и Японии на протяжении примерно 20-летнего периода. США также развивались в это время достаточно динамично. В целом мир в 1950-х — начале 1960-х гг. пережил экономический бум. Однако все это было до тех пор, пока сохранялась уверенность в американской экономике.

По официальным данным, к 1971 г. наличие американской валюты за пределами США превышало американские запасы золота более чем на 300%. Стало ясно, что США не смогут выполнить свои обязательства по конвертации доллара в золото. В это же время США стали испытывать торговый дефицит — импорт у них преобладал над экспортом. Затраты на войну во Вьетнаме также дали о себе знать. В результате в том же 1971 г. президент Р. Никсон объявил об отказе США в поддержании паритета доллара к золоту. США девальвировали доллар на 9%, определив цену унции золота в 38 дол. В декабре того же года была проведена международная конференция с попыткой спасти систему, основанную на золотом стандарте. Тем не менее она все же рухнула в 1973 г. Большинство стран ввело плавающий курс своих валют.

Выход США из Бреттон-Вудской системы считается моментом прекращения ее существования. Этот шаг оказал положительное влияние на американскую экономику и одновременно отрицательное — на экономику европейских государств, а также Японии. Все это совпало с энергетическим кризисом 1970-х гг. и обострением экономических проблем в ряде европейских стран.

Решение о введении специальных прав заимствования МВФ принял в 1969 г. Нововведение получило название бумажных денег. Эмиссия специальных прав заимствования проводилась в 1970—1972 и 1979—1981 гг. А это воплотилось с 1981 г. в денежную единицу, которая формировалась на основе пяти ведущих валют (доллар США 42%, марка ФРГ — 19%, французский франк, японская иена и английский фунт стерлингов по 13%), образующих международный резервный актив, который стал использоваться в качестве счетной и учетной единицы странами — членами МВФ, а также для расчетов с МВФ.

В рамках специальных прав заимствования не осуществлялась покупка каких-либо товаров — исключительно валют. Другой важный момент состоял в том, что покупка валют не предусматривала участие отдельных лиц или корпораций. Этим занимались только государственные центральные банки.

Одновременно с обсуждением преобразования ГАТТ в ВТО существенные изменения произошли с 1981 г. в рамках ЕС, где в декабре 1991 г. был подписан Маастрихтский договор. Европейский союз ввел в 1999 г. единую европейскую валюту — евро, сначала в безналичных расчетах, а с 2002 г. — в наличном обращении. Ее введение проходило в европейских странах с бурными дискуссиями. Великобритания, например, решила не спешить с переходом на единую европейскую валюту. Тем не менее евро стало существенным явлением в мировой финансовой системе.

Вскоре после заключения Маастрихтского договора США, Канада и Мексика подписали Договор о создании НАФТА, предусматривающий создание единого торгового пространства. Поэтапная отмена национальных пошлин, которая была рассчитана на 15 лет, началась в НАФТА с 1994 г.

С решением США о выходе из финансовой системы, образованной после Второй мировой войны, и фактическим распадом Бреттон- Вудской системы целый ряд порожденных ею структур продолжил свое существование. Во-первых, это созданные в рамках системы экономические институты — МВФ и Всемирный банк. Они по-прежнему действуют, играют важную роль в мировой системе, хотя уже совсем в иных политико-экономических условиях. Во-вторых, механизмы свободной торговли не только сохранились, но и усилились в современном мире. Всемирная торговая организация расширила сферу своей деятельности как по числу участников, так и по спектру проблем. Международный валютный фонд оказался ведущим международным институтом, который решал проблему кризиса внешней задолженности 1980-х гг. и международного финансового кризиса 1997—1998 гг. Таким образом, несмотря на то что Бреттон-Вудская система формально прекратила существование, заложенные в ее основе идеи и ряд институтов продолжают развиваться.

Сегодня важнейшими являются две тенденции политико-экономического развития:

1) экономическая интеграция развитых государств и создание действительно глобального рынка. В этом плане особенно значимой становится роль ВТО;

2) выделение внутри экономически развитых стран трех конкурирующих блоков-регионов: Европейского, Североамериканского и Азиатского. Рынки каждого блока являются открытыми для членов блока (минимальные торговые и иные барьеры) и отчасти закрытыми для других стран. Иными словами, блоки демонстрируют своеобразный либерализм внутри себя и меркантилизм вовне.

Несмотря на то что обе тенденции действуют одновременно, благодаря развитию телекоммуникационных, а также транспортных услуг, интеграционная тенденция все же доминирует.

В современных условиях важной тенденцией является усиление влияния на мировые процессы деятельности ТНК и непосредственно связанной с их деятельностью экономической глобализации мира. Хотя деятельность ТНК вызывает немало споров, по ряду пунктов мнения различных исследователей и аналитиков совпадают. Среди них:

■ увеличивается число фирм, деятельность которых выходит за пределы национальных границ (фактически любая крупная компания сегодня так или иначе работает за пределами национальных рамок);

■ становятся все более значимыми объемы деятельности ТНК, расширяется их сфера, охватывая не только продажу товаров, но и торговлю услугами;

■деятельность многих ТНК связана с новыми коммуникационными или информационными технологиями;

■ активность большинства ТНК географически концентрируется в развитых или новых индустриальных странах и значительно меньше—в наименее развитых государствах;

■ если первоначально большинство ТНК базировались в США, то сегодня ситуация изменилась: как отмечает К. Браун, совокупный акционерный капитал, принадлежащий иностранным гражданам в США, больше капитала, принадлежащего американцам за пределами их границ;

■ все менее очевидной становится привязка ТНК к странам их базирования.

В то же время некоторые авторы полагают, что ТНК являются проводниками национального бизнеса за пределами своей страны. Подобные представления, отражающие в значительной степени идеи меркантилизма, в настоящее время вследствие глобализации все менее соответствуют действительности. Транснациональные корпорации заинтересованы в получении прибыли, поэтому в большинстве случаев прежде всего исходят из этих соображений, а не из необходимости поддержания национальной мощи того или иного национального государства.

Эти особенности ТНК во многом определяют современную экономическую ситуацию в мире, а значит, и его политическое развитие. Так, те же Соединенные Штаты Америки оказываются не в состоянии контролировать деятельность ТНК. С точки зрения мировой политики это еще одно свидетельство того, что, говоря словами С. Стрэндж, роль государства изменилась кардинальным образом. Все это заставляет государства искать новые методы воздействия на глобальные экономические процессы, в том числе развивается дипломатия, предполагающая некий симбиоз государства и бизнеса.

2. В чем состоит суть экономического либерализма?

3. Каковы основные положения теории общественного выбора и неомарксизма?

4. Что представляет собой Бреттон-Вудская система?

5. Какие можно выделить ведущие тенденции в развитии международной политической экономии?

6. В чем заключаются особенности деятельности современных ТНК?

1. Афонцев СЛ. Транснациональные компании в мировой политике // «Приватизация» мировой политики: локальные действия — глобальные результаты / под ред. М.М. Лебедевой. М.: Голден-Би, 2008.

2. Буторипа О.В. Мировые финансы к 2020 году // Россия и мир:

новая эпоха / под ред. М.Н. Чепурина и Е.А. Киселевой. Киров, 1999.

3. Курс экономической теории: учебник. 4-е изд., доп. и перераб. / под ред. М. Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. Киров: АСА, 1999.

4. Сафранчук ИЛ. Мировой энергетический баланс // Современные глобальные проблемы мировой политики / под ред. М.М. Лебедевой. М., 2009.

Стрендж С. Политическая экономия и международные отношения // Теория международных отношений на рубеже столетий / под ред. К. Буса, С. Смита. М.: Гардарики, 2002.

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычислить, когда этот...

Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем...

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XX - НАЧАЛА XXI В.