Место производства предварительного расследования.

Как уже отмечалось, по общему правилу, предварительное расследование проводится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. В то же время ст. 152 УПК предусматривает исключения из этого правила.

Так, если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.

В случае совершения преступлений лицом или группой лиц в разных местах, по решению вышестоящего руково­дителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наи­более тяжкого из них.

Кроме того, в целях обеспечения полноты, объективно­сти и соблюдения сроков предварительного расследования оно может производиться по месту нахождения обвиняе­мого или большинства свидетелей по уголовному делу.

По мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа уголовное дело может быть передано для производства предварительного рассле­дования в вышестоящий следственный орган с письменным уведомлением прокурора о принятом решении.

В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь может произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дозна­ния. Названные органы расследования обязаны выполнить поручение следователя в срок не позднее 10 суток.

Соединение уголовных дел. В практической деятель­ности органов расследования нередко возникают ситуации, вызывающие необходимость соединения в одном произ­водстве двух и более уголовных дел. Основания и процес­суальный порядок соединения уголовных дел излагаются в ст. 153 УПК. В соответствии с названной статьей в одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отно­шении:

- нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;

- одного лица, совершившего несколько преступлений;

- лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрыва­тельстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам.

Закон допускает также соединение уголовных дел в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в каче­стве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совер­шены одним лицом или группой лиц (при наличии одних и тех же следов, оставленных одним человеком на местах совершения разных преступлений, при использовании одного и того же орудия преступления, схожести способа совершения преступлений и др.).

Юридическим основанием соединения уголовных дел, находящихся в производстве следователя, является поста­новление руководителя следственного органа. Соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, производится по постановлению прокурора.

В случае необходимости объединения в одном произ­водстве уголовных дел, подследственных разным орга­нам предварительного расследования, руководитель след­ственного органа выносит соответствующее постановление на основании решения прокурора об определении подслед­ственности. Если же предварительное расследование осу­ществляется в форме дознания, то решение о соединении уголовных дел принимается прокурором.

Срок предварительного расследования по соединенным уголовным делам определяется по делу, имеющему наибо­лее длительный срок расследования. При этом срок рассле­дования по остальным уголовным делам поглощается наи­более длительным сроком и дополнительно не учитывается.

Выделение уголовных дел. Выделение уголовных дел также имеет своим назначением оптимизацию работы орга­нов расследования, надлежащее обеспечение прав и закон­ных интересов участников уголовного процесса.

В соответствии со ст. 154 УПК дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производ­ство другое уголовное дело в отношении:

1) отдельных подозреваемых или обвиняемых по уго­ловным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, когда:

- лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняе­мого, не установлено;

- подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо его местонахождение не установлено по иным причи­нам;

- местонахождение подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уго­ловном деле отсутствует;

- временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных или иных про­цессуальных действиях;

2) несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняе­мого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;

3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в соверше­нии преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследо­вания;

4) подозреваемого или обвиняемого, с которым проку­рором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

Статья 436 УПК предусматривает возможность выде­ления уголовного дела в отдельное производство, если в ходе предварительного расследования о преступлении, совершенном в соучастии, будет установлено, что кто-либо из соучастников совершил деяние в состоянии невменяемо­сти или у кого-либо из соучастников психическое расстрой­ство наступило после совершения преступления.

Возможность выделения уголовного дела в отдельное производство предусматривается также п. 1 ч. 5 ст. 217 УПК в случае, когда уголовное дело подлежит рассмотре­нию судом с участием присяжных заседателей, однако один или несколько обвиняемых отказываются от рассмотрения их дела судом присяжных.

Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допуска­ется, если это не отразится на всесторонности и объектив­ности предварительного расследования и разрешения уго­ловного дела, а также в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпи­зодов.

Выделение уголовного дела в отдельное производство производится на основании постановления следователя или дознавателя. Если уголовное дело выделено в отдель­ное производство для производства предварительного рас­следования нового преступления или в отношении нового лица, то в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела.

В выделенном в отдельное производство уголовном деле должны содержаться подлинники или заверенные следова­телем или дознавателем копии процессуальных докумен­тов, имеющие значение для выделенного дела. Материалы выделенного уголовного дела допускаются в качестве дока­зательств по данному делу.

Срок предварительного расследования но выделенному уголовному делу исчисляется со дня вынесения соответ­ствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделя­ется в отдельное производство.

Выделение в отдельное производство материалов уго­ловного дела. В отличие от выделения уголовного дела, выделение материалов уголовного дела осуществляетсяпри наличии информации о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступле­нием. В подобном случае следователь или дознаватель выносит постановление о выделении материалов, содержа­щих сведения о новом преступлении, из находящегося в его производстве уголовного дела. Выделенные материалы сле­дователь направляет руководителю следственного органа, а дознаватель — прокурору для принятия решения о воз­буждении уголовного дела в общем порядке (ч. 1 ст. 155 УПК).

Выделенные из уголовного дела материалы допускаются в качестве доказательств в случае возбуждения в последую­щем уголовного дела (ч. 2 ст. 155 УГ1К).

Начало производства предварительного расследова­ния. В соответствии со ст. 156 УПК предварительное рас­следование начинается с момента возбуждения уголов­ного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. В постановлении о возбуждении уголовного дела следователь, дознаватель также формулирует решение о принятии дела к своему про­изводству.

В случаях, когда следователю или дознавателю поруча­ется производство предварительного расследования по уже возбужденному уголовному делу, соответствующее долж­ностное лицо выносит постановление о принятии дела к своему производству. Копия постановления в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

Производство неотложных следственных действий. В уголовном процессе возникают ситуации, при которых требуется незамедлительное производство тех или иных следственных действий в целях получения отдельных доказательств. Промедление с производством таких след­ственных действий может привести к утрате доказательств (например, производство осмотра места происшествия для обнаружения и изъятия следов преступления, которые могут стать доказательствами по уголовному делу, проведе­ние обыска, выемки, допрос подозреваемого, допрос потер­певшего, допрос свидетелей и др.). Такую разновидность следственных действий принято называть неотложными следственными действиями.

При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и произво­дит неотложные следственные действия (ст. 157 УПК). После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа.

После направления уголовного дела руководителю след­ственного органа орган дознания может проводить по нему следственные действия и оперативно-розыскные меропри­ятия только по поручению следователя. Однако в случае направления руководителю следственного органа уголов­ного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыск­ные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 УПК не допускается воз­ложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Окончание предварительного расследования — завер­шающий этап стадии предварительного расследования. На этом этапе следователь или дознаватель осуществляет комплекс процессуальных действий, обеспечивающих реа­лизацию принципов уголовного судопроизводства, а в ряде случаев и создающих условия для последующего судебного разбирательства.

Формы окончания предварительного расследования и присущий им процессуальный порядок определяются содержанием гл. 29, 30, 32 и 51 УПК. В соответствии с названными главами принято выделять следующие фор­мы окончания предварительного расследования:

1) окончание предварительного следствия с составле­нием обвинительного заключения;

2) окончание предварительного расследования в форме дознания с составлением обвинительного акта;

3) окончание предварительного расследования с прекра­щением уголовного дела;

4) окончание предварительного расследования с вынесе­нием постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского ха­рактера.

Основными формами окончания предварительного рас­следования являются окончание предварительного рассле­дования с составлением обвинительного заключения или обвинительного акта. При наличии оснований для прекра­щения уголовного дела выносится соответствующее поста­новление и производство по уголовному делу прекраща­ется.

Установив в ходе предварительного расследования обстоятельства, способствующие совершению преступле­ния, дознаватель, руководитель следственного органа, сле­дователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление под­лежит рассмотрению с обязательным уведомлением о при­нятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесе­ния (ч. 2 с. 158 УПК).

Восстановление уголовных дел. Необходимость восста­новления уголовных дел возникает в результате их утраты по тем или иным причинам (халатность должностного лица, стихийное бедствие, террористический акт и др.). Особенности восстановления утраченных уголовных дел рассматриваются в ст. 158.1 УПК. В соответствии с этой статьей восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руково­дителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства по решению суда, направляе­мому руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения.

Уголовные дела восстанавливаются по сохранившимся копиям отдельных материалов уголовного дела, которые могут находиться у тех или иных участников уголовного судопроизводства (прокурора, потерпевшего, эксперта, защитника, подозреваемого, обвиняемого и др.), а также путем проведения следственных и иных процессуальных действий. Полученные в результате восстановления уго­ловного дела материалы могут быть признаны доказатель­ствами в установленном уголовно-процессуальным зако­ном порядке.

Сроки предварительного расследования и содержания под стражей в случае восстановления дел исчисляются в общем порядке. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обви­няемый подлежит немедленному освобождению.

Обязательность рассмотрения ходатайств. В соответ­ствии с рассматриваемым требованием следователь, дознава­тель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в установленном уголовно-процессуаль­ным законом порядке (ст. 119-122, 159 УПК).

Ходатайство может быть заявлено лишь следователю, а руководителю следственного органа — только в случае, когда им уголовное дело принято к своему производству[55].

Ходатайство подлежит рассмотрению непосредственно после его заявления. При невозможности немедленного рассмотрения и разрешения ходатайства оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления. При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значе­ние для данного уголовного дела.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворе­нии ходатайства следователь, дознаватель выносит об этом соответствующее постановление. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в установленном уголовно-процессуальным законом по­рядке (ч. 3, 4 ст. 159 УПК).

Меры попечения о детях, об иждивенцах подозревае­мого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранно­сти его имущества. В соответствии с ч. 1 ст. 160 УПК, если у подозреваемого, обвиняемого, задержанного или заклю­ченного под стражу остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также пре­старелые родители, нуждающиеся в постоянном уходе, то следователь, дознаватель принимает меры по их передаче на попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения. Следователь, дознаватель обязаны принимать также меры по обеспечению сохранно­сти имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу. О принятых мерах следователь или дознаватель уведом­ляет подозреваемого или обвиняемого.

Недопустимость разглашения данных предваритель­ного расследования. Как уже отмечалось ранее, современ­ное уголовное судопроизводство России имеет некоторые черты обвинительного уголовного процесса и осуществля­ется с соблюдением следственной тайны. Так, в соответ­ствии со ст. 161 УПК данные предварительного расследова­ния не подлежат разглашению. В целях обеспечения этого требования следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответствен­ности в соответствии со ст. 310 УК.

По каждому случаю утечки конфиденциальной инфор­мации но уголовному делу незамедлительно должна прово­диться проверка с привлечением виновного к установлен­ной законом ответственности.

Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дозна­вателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит инте­ресам предварительного расследования и не связано с нару­шением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Разглашение данных о частной жизни участников уго­ловного судопроизводства без их согласия недопустимо.

Дополнительная литература к теме 13

1. Азаров, В. А. Функция предварительного расследования в истории, теории и практике уголовного процесса России: моно­графия / В. А. Азаров, Н. И. Ревенко, М. М. Кузембаева. — Омск: Изд-во ОмГУ, 2006. — 559 с.

2. Власова, Н. А. Общие условия предварительного расследо­вания: монография / Н. А. Власова, А. Б. Соловьев, М. Е. Тока­рева. — М.: Юрлитинформ, 2005. — 144 с.

3. Данилова, С. И. Выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, в сталии предвари­тельного расследования / С. И. Данилова. — М.: Юрлитинформ, 2008. - 160 с.

4. Деришев, Ю. В. Концепция уголовного досудебного производства в правовой доктрине современной России: монография / Ю. В. Де­ришев. — Омск: Изд-во Омск. акад. МВД России, 2004. 340 с.

5. Коротков, А. П. Процессуальные акты предварительного след­ствия и дознания / А. П. Коротков, А. II. Синицын, А. В. Тимофеев; под ред. А. И. Бастрыкина. — 2-е изд., стер. — М.: Экзамен, 2010. — 687 с.

6. Малышева, О. А. Предварительное расследование: концепция повышения эффективности: монография / О. А. Малышева. М.: Юрист, 2010. — 274 с.

7. Настольная книга следователя / отв. ред. О. Н. Коршунова, В. С. Шадрин; рук. авт. кол. Н. П. Дудин. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2008. — 908 с.

8. Очерки развития российского уголовно-процессуального законодательства / под науч. ред. И. В. Смольковой. — М.: Юрлит­информ, 2011. — 389 с.

9. Ingraham, Barton L. The structure of criminal procedure: Laws a. practice of France, the Sov. Union, China, a. the United States / Forew. by Jacques Verin. — New York: Greenwood press, 1987. — 196 p.

10. Justice and comparative law: Anglo-Sov. perspectives on criminal law, evidence, procedure, a. sentencing policy / Ed. by W. E. Butler. — Dordrecht: Nijhoff, 1987. — 244 p.

11. Lippman, Matthew, McConville, Sean, Yerushalmi a. Mordechai. Islamic criminal law and procedure: A introduction / Forew. by M. Cherif Bassiouni. — New York: Praeger, 1988. — 168 p.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Дайте определение предварительного расследования. Почему оно называется предварительным?

2. Назовите задачи стадии предварительного расследования.

3. Перечислите общие условия предварительного расследования. В чем заключается значение общих условий предварительного расследования?

4. В каких формах производится предварительное расследова­ние?

5. Дайте понятие подследственности и назовите ее виды.

6. Охарактеризуйте правило о месте предварительного рас­следования.

7. Перечислите основания для соединения и выделения уго­ловных дел.

8. В каких формах может осуществляться окончание предвари­тельного расследования?

9. В каких случаях может возникнуть необходимость восстанов­ления уголовных дел?

10. В чем заключается тайна предварительного расследования?

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам...

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычис­лить, когда этот...

Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: