Понятие и факторы регионального роста

Целью любой государственной региональной политики является обеспечение поступательного экономического развития регио-

нов. Под развитием обычно подразумевается любое прогрессивное изменение прежде всего в экономической сфере. Если происходит количественное изменение, то принято говорить об экономическом росте — универсальном явлении, которое выражается в увеличении масштабов производства. Как правило, показателем регионального роста является увеличение валового регионального продукта. Индикатором состояния экономики служит соотношение между валовыми инвестициями и амортизацией, т.е. общим приростом капитала и объемом потребленного капитала. Можно выделить такие состояния экономики:

• растущая экономика — валовые инвестиции превышают амортизацию, т.е. чистые инвестиции положительные, экономика находится на подъеме, ее производственные мощности растут;

• статичная, или застойная, экономика — валовые инвестиции и амортизация равны, в экономике производится ровно столько инвестиционных товаров, сколько нужно для замещения потребленных в течение года, чистые инвестиции примерно равны нулю;

• экономика с отрицательным ростом («сжимающаяся» экономика) — валовые инвестиции меньше амортизации, т.е. потребляется больше капитала, чем производится, чистые инвестиции отрицательные, т.е. имеет место деинвестирование, сокращается абсолютный объем капитала.

Если для национальной экономики основным объектом анализа является растущая экономика, то при анализе регионального развития встречаются все три типа роста, поскольку слаборазвитые и депрессивные территории имеются даже в развитых и интенсивно растущих странах.

Региональный рост в значительной степени определяется имеющимися в регионе факторами производства. Выделяют четыре основных фактора экономического роста:

1) величина накопления физического капитала, что при заданном количестве рабочей силы позволяет производить больший объем продукции;

2) численность рабочей силы — большее количество работников производит больше продукции;

3) технический прогресс — с увеличением объема знаний и улучшением технологии работники и созданные ими машины становятся производительнее;

4) производительность труда зависит от масштабов экономической деятельности и поведения хозяйствующих субъектов, эти

факторы находят свое общее выражение в отдаче от масштаба производства.

Указанные обобщенные факторы не являются взаимно исключающими, величина каждого из них и интенсивность их взаимодействия и определяют экономический рост. Однако этот набор факторов существенно различается по регионам своими качественными и количественными характеристиками. Различия в данных факторах определяют дифференциацию темпов роста производства в регионах, а также объемы выпуска и среднедушевые доходы.

В отличие от национальной экономики региональный рост имеет особенности, определяющиеся открытым характером региона. Это значит, что часть перечисленных факторов — мобильные, т.е. они свободно могут перемещаться между регионами и, следовательно, представляют дополнительный ресурс для регионального роста. Поэтому возможности роста региона ограничены наличием на его территории факторов, имеющих ограниченную мобильность.

Система государственного и муниципального управления

Конкурирующие концепции о роли государства в управлении

Вопрос о роли, которую органы государственного управления призваны играть в обществе в целом, является извечным дискуссионным вопросом. В развитых странах сложились и конкурируют следующие концепции, обосновывающие роль государства в управлении обществом:

1) либеральная, признающая основным регулятором общественной жизни свободный рынок;

2) социалистическая, отстаивающая принцип централизованного планового государственного управления;

3) концепция, сочетающая элементы неолиберальной и социалистической.

Либеральная концепция основывалась на идее полного освобождения экономической деятельности от опеки государства. Да и не только экономической. Один из основоположников американского либерализма, третий президент США Т. Джефферсон (1743— 1826), считал лучшим то правительство, которое меньше всего управляет.

Традиционные принципы либерализма в XX в. модифицировались. Оставаясь приверженцами свободного рынка как механизма наиболее эффективной экономической деятельности, либералы в то же время стали подчеркивать целесообразность определенного вмешательства государства в экономику для ограничения господства монополий и предотвращения кризисных и конфликтных ситуаций. Впервые этот новый взгляд на роль государства сформулировал английский экономист Дж. Кейнс (1883—1946). Суть его концепции — обоснование государственного регулирования капиталистической экономики для обеспечения бесперебойного ее функционирования в рамках неизменной системы капиталистических общественных отношений. Учение английского экономиста было на практике реализовано президентом США Ф. Рузвельтом (1882—1945) в его «Новом курсе» — реформах, которые позволили стране преодолеть «Великую депрессию» (1929—1933). В начале 1940-х гг. в Чикаго вышла в свет работа лауреата Нобелевской премии Ф. Хайека «Дорога к рабству». Ее можно считать манифестом либерализма XX в. Итак, либеральная концепция отвергает необходимость государственного управления экономикой и признает «свободную игру экономических сил». В современной интерпретации — это концепция радикальной неоклассической либеральной модели рыночной экономики. Она строится на полном отрицании государственной собственности и признании только собственности частной, что предполагает резкое ограничение социальной функции государства. Подобная модель государственной политики не является типичной даже в США, где, как известно, 40% рабочей силы занято в государственном секторе экономики.

Социалистическая концепция — прямая противоположность классической либеральной концепции. Она признает нераздельное господство общественной собственности и в принципе отвергает частное предпринимательство как источник получения доходов, а также связанный с ними свободный рынок. Социалистическая концепция базируется на принципе приоритета политического государства над обществом и личностью, подчинения интересов социальных групп и личности государственным интересам. Универсальной формой руководства признается государственное планирование, причем не только экономической деятельности, но и социальной сферы, культуры, науки и образования. Основным рычагом стимулирования экономической и социальной деятельности являются административно-командные методы государственного

управления. Признается применение вместе с административно-властными и экономическими также политических, идеологических и моральных средств мотивации активности. В «чистом» виде командно-административная плановая модель государственного управления реал изовы вал ась в отдельные периоды в СССР.

Концепция, сочетающая элементы неолиберальной и социалистической моделей роли государства, отражает современную объективную тенденцию развития мирового сообщества. В области поли-гики она характеризуется возрастанием роли прогнозирующей и планирующей, регулирующей и управляющей деятельности государства. В экономике эта тенденция реализуется в выборе социально ориентированной рыночной экономики. Модель предполагает свободное сосуществование разных форм собственности, осуществление эффективных социальной и экономической функций государства, использование планирования и прогнозирования.

Это направление в развитии политических и экономических систем характерно для ряда европейских, а главным образом Скандинавских стран. Его избрали также многие страны Арабского Востока и Азии (Турция, Египет, Индия, Южная Корея). Даже Китай все больше ориентируется в своей экономической политике на соединение плана и рынка, допуская тем самым в экономическую систему сектор смешанной экономики.

Таким образом, функция управления, свойственная природе государства, в большей или меньшей мере признается всеми направлениями современной политической мысли и практически реализуется во всех моделях политики, в том числе неолиберальной.

Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...

Что будет с Землей, если ось ее сместится на 6666 км? Что будет с Землей? - задался я вопросом...

ЧТО ПРОИСХОДИТ, КОГДА МЫ ССОРИМСЯ Не понимая различий, существующих между мужчинами и женщинами, очень легко довести дело до ссоры...

Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: