Фінансова політика держави як предмет фінансового

Фінанси стають предметом фінансового права лише у взаємо­зв'язку з фінансовою діяльністю держави. Фінансова діяльність - це формування доходів та здійснення витрат певним суб'єктом.

Об'єктом фінансової діяльності є фінанси, які не слід ото­тожнювати з грошима, що є значно вужчим поняттям. Гроші є ли­ше інструментом фінансів та фінансової діяльності.

Дістаючи нормативно-правове закріплення, відносини у сфері фінансової діяльності стають об'єктом дослідження юрис­пруденції. Однак предметом дослідження фінансового права як галузі права, науки, навчальної дисципліни є не всі фінанси, а ли­ше ті відносини, в яких безпосередню участь бере держава.

Фінансова діяльн і сть держави - це здійснення нею видатків та отримання доходів з метою реалізації завдань соціально-еко­номічного розвитку.

Усім проявам фінансової діяльності, як і явищам інших га­лузей управління, надають у правові форми. Всі дії органів держа­ви в галузі фінансів і всі відносини, ідо виникають між ними при мобілізації, розподілі та використанні фондів коштів, одержують характер правових дій та правових відносин, тобто фінанси дер­жави відбиваються в її фінансовому праві як у сукупності норм, що регулюють її фінансове господарство. Тобто, фінансове право належить до галузі публічного права і. складається з норм, що ре­гулюють мобілізацію, розподіл і витрачання коштів, а також по­кликані сприяти рівновазі доходів і видатків держави.

Відносини, що виникають у процесі фінансової діяльності, є не тільки економічними. За допомогою правових норм держава надає їм юридичного характеру. Правове регулювання фінансової діяльності є однією з форм державного керівництва економікою.

Стосовно організації фінансової діяльності держави засто­совується імперативна юридична норма.

Фінансова діяльність держави базується на принципах, тобто основних ідеях, виражених у праві, що надає цим ідеям обов'язкового характеру з усіма відповідними юридичними наслідками. Принципи фінансової діяльності держави гаранту­ють безперервність та послідовність нормотворчого процесу, за­безпечують взаємозв'язок фінансового законодавства та фінан­сової політики.

До принципів фінансової діяльності належать загальноправові, галузеві, міжгалузеві принципи та принципи окремих право­вих інститутів даної галузі права.

Загальноправові принципи є визначальними для формуван­ня окремих галузевих наук.

Галузеві принципи є базовими для визначення кола суб'єктів, що беруть участь у таких відносинах, та об'єктів право­вого регулювання цих відносин.

Інші принципи:

—здорових фінансів;

—єдності фінансової діяльності і грошової системи держави;

—фінансової безпеки держави;

—міжгалузевого характеру фінансової діяльності держави;

—компетентності та самостійності у сфері фінансової діяльності органів місцевого самоврядування у встановлених
чинним законодавством межах;

—цільового використання фінансових ресурсів;

—соціальної направленості фінансової діяльності;

— самостійності в установлених законодавством межах.
Методи, тобто способи здійснення, фінансової діяльності -

це сукупність прийомів і засобів, з допомогою яких уповноважені державою органи від її імені формують, розпоряджаються і вико­ристовують фонди грошових ресурсів.

Групи методів здійснення фінансової діяльності:

1) методи формування (мобілізації, залучення) фондів гро­шових коштів;

2) методи їх розподілу;

3) методи використання фондів грошових коштів.
Методи формування фондів грошових коштів:

—обов'язковий метод - полягає в безоплатному і примусо­вому вилученні державою частини грошових коштів у їх власників; йому властивий примусовий характер вилу­чення грошових коштів;

—добровільний метод (придбання державних цінних паперів, проведення лотерей, пожертвування, вклади в банках і т.д.).

Методи розподілу та використання грошових коштів: 1) Фінансування - виражається в безоплатному, беззворотному і цільовому наданні грошових коштів:

— в залежності від того, з якого державного фонду виділені кошти:

• бюджетне фінансування;

• відомче фінансування;

• фінансування із позабюджетних фондів.

— в залежності від того, кому і на яких умовах надані гро­шові ресурси:

•Дотації - під якими розуміють надання грошових коштів з метою покриття нестачі власних коштів.

Види дотацій:

а) допомога, що виділяється підприємствам, організаціям, установам на покриття збитків, обумовлених не залежни­ми від них причинами;

б) бюджетна дотація - безоплатна, беззворотна допомога вищестоящого бюджету нижчестоящому, яка не носить цільового характеру і надається в випадку перевищення витрат над доходами;

• Субвенція - це бюджетна дотація, що надається вище­стоящим бюджетом нижчестоящому для визначеного цільового використання. У випадку порушення умов їх використання невикористані на протязі бюджетного періоду субвенції підлягають поверненню в бюджет;

• Субсидії - це вид цільової допомоги в грошовій або натуральній формі юридичним або фізичним особам, органам місцевого самоуправління, іншим державам, що надається за рахунок коштів бюджету або цільо­вих фондів.

2) Кредитування означає виділення (надання) грошових коштів на умовах платності і повернення.

Фінансування використовується у відношенні державних організацій, кредитування - як у відношенні державних ор­ганізацій, так і інших, недержавних організацій.

Принципи розподілу і використання фінансових ресурсів:

—плановість;

—цільовий характер використання коштів;

—ефективність;

—економія;

—науково-методологічний підхід при визначенні обсягів
використання коштів у межах встановлених лімітів.

Видатки здійснюються:

— за економічним призначенням - залежно від тих сфер та економічних операцій, куди спрямовуються кошти;

- за функціональним призначенням - залежно від на­прямів спрямування коштів на виконання функцій дер­жави та місцевих органів влади.

На всіх етапах фінансової діяльності використовується ме­тод фінансового контролю. Його призначення досить важливе, оскільки фінансові ресурси завжди обмежені, їх мобілізація й ви­трачання регламентуються спеціальними правовими нормами. Фінансовий контроль є постійним і всебічним, оскільки фактич­но охоплює всі аспекти фінансової діяльності держави, юридич­них та фізичних осіб. Звідси випливають і широкі повноваження органів фінансового контролю. Фінансова діяльність кожного суб'єкта має бути прозорою і здійснюватися у межах чинного за­конодавства.

Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем...

ЧТО ПРОИСХОДИТ, КОГДА МЫ ССОРИМСЯ Не понимая различий, существующих между мужчинами и женщинами, очень легко довести дело до ссоры...

Что будет с Землей, если ось ее сместится на 6666 км? Что будет с Землей? - задался я вопросом...

Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: