Ния размера причиненного ущерба и его возме-

Размер ущерба, причиненного работодателю при

утрате и порче имущества, определяется по факти-

ческим потерям, исчисляемым исходя из рыночных

цен, действующих в данной местности на день при-

чинения ущерба, но не ниже стоимости имущества

по данным бухгалтерского учета с учетом степени

В некоторых случаях федеральными законами мо-

жет быть установлен особый порядок определения раз-

мера подлежащего возмещению ущерба, если этот

ущерб причинен хищением, умышленной порчей,

недостачей или утратой отдельных видов имущества

и других ценностей, а также в тех случаях, когда

фактический размер причиненного ущерба превышает

До принятия решения о возмещении ущерба кон-

кретными работниками работодатель обязан провес-

ти проверку для установления размера причиненно-

го ущерба и причин его возникновения. Для прове-

дения такой проверки работодатель имеет право со-

здать комиссию с участием соответствующих специ-

Для установления причины возникновения ущер-

ба обязательным является истребование от работни-

В процессе проверки работник и его представи-

тель имеют право знакомиться со всеми материала-

ми проверки и обжаловать их в порядке, установлен-

Возмещение ущерба может производиться как в

добровольном, так и в принудительном порядке.

Добровольное возмещение ущерба возможно в де-

нежной либо в натуральной форме. В денежной фор-

ме работник добровольно возмещает ущерб полнос-

тью или частично в пределах размера того вида мате-

риальной ответственности, которая может быть на

него возложена по закону. При этом по соглашению

работодателя и работника допускается возмещение

ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работ-

ник представляет работодателю письменное обязатель-

ство о добровольном возмещении ущерба с указани-

ем конкретных сроков платежей. В натуральной фор-

ме возмещение ущерба возможно с согласия работо-

дателя путем передачи ему работником имущества,

равноценного утраченному, или исправления повреж-

При отказе работника добровольно возместить при-

чиненный ущерб, взыскание производится в прину-

дительном порядке в денежной форме. Возможны

два способа принудительного взыскания: судебный и

Внесудебный порядок взыскания состоит в том, что

сумма ущерба взыскивается по распоряжению работо-

дателя путем удержания из заработной платы работ-

ника. При этом общий размер удержаний при каждой

выплате заработной платы не может превышать 20%.

Взыскание суммы причиненного ущерба по распоря-

жению работодателя возможно лишь в том случае, если

взыскиваемая сумма не превышает среднего месячно-

го заработка. Распоряжение о взыскании ущерба мо-

жет быть сделано работодателем (по общему правилу)

не позднее одного месяца со дня окончательного уста-

Во всех остальных случаях, т. е. когда месячный

срок истек, а распоряжение сделано не было, или

сумма ущерба, подлежащая взысканию с работника,

превышает его средний месячный заработок, а работ-

ник не согласен добровольно возместить ущерб, взыс-

В свою очередь работник в случае несоблюдения

работодателем установленного законом порядка взыс-

кания ущерба имеет право обжаловать действия ра-

Трудовой кодекс РФ не содержит общих положе-

ний о трудовых спорах. Нет в нем и определения тру-

дового спора вообще. Из двух глав ТК РФ, посвящен-

ных трудовым спорам, в одной идет речь об индиви-

дуальных трудовых спорах, а в другой — о коллек-

тивных трудовых спорах. Различия между ними

таковы, что делают целесообразным рассмотрение

каждого из этих видов трудовых споров по отдельно-

сти. Так мы и поступим в данной главе учебника.

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудо-

вой спор — это неурегулированные разногласия меж-

ду работодателем и работником по вопросам приме-

нения законов и иных нормативных правовых ак-

тов, содержащих нормы трудового права, коллектив-

ного договора, соглашения, трудового договора (в том

числе об установлении или изменении индивидуаль-

ных условий труда), о которых заявлено в орган по

рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с данной статьей индивидуальным

трудовым спором признается также спор между ра-

ботодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых

отношениях с этим работодателем, а также лицом,

изъявившим желание заключить трудовой договор с

работодателем, в случае отказа работодателя от зак-

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются:

По общему правилу сторона трудового договора,

считающая свое право нарушенным, сначала обра-

щается с заявлением в КТС и после рассмотрения

спора последней, при несогласии с ее решением или

в том случае, если спор по каким-либо причинам ею

не рассмотрен, обращается к мировому судье (или в

суд, если в соответствующем регионе нет мировых

судей). Из этого правила существует, однако, ряд

Во-первых, не во всех организациях существуют

КТС. Во-вторых, работник всегда вправе обратиться

непосредственно к мировому судье (в суд), минуя КТС.

В-третьих, некоторые категории индивидуальных тру-

довых споров составляют исключительную компетен-

цию судебных органов и не могут рассматриваться в

Порядок создания комиссий по трудовым спорам,

их компетенция, процедура разрешения споров, сро-

ки и порядок исполнения вынесенного решения де-

Комиссии по трудовым спорам образуются по ини-

циативе работников и (или) работодателя из равного

числа представителей работников и работодателя.

Представители работников в комиссию по трудовым

спорам избираются общим собранием (конференци-

ей) работников организации или делегируются пред-

ставительным органом работников с последующим

утверждением на общем собрании (конференции) ра-

Представители работодателя назначаются в комис-

По решению общего собрания работников комис-

сии по трудовым спорам могут быть образованы так-

же в структурных подразделениях организации. Эти

комиссии образуются и действуют на тех же основа-

ниях, что и комиссии по трудовым спорам организа-

ции. В комиссиях по трудовым спорам структурных

подразделений организаций могут рассматриваться

индивидуальные трудовые споры в пределах полно-

Организационно-техническое обеспечение деятель-

В созданной комиссии из ее состава избираются

председатель и секретарь, причем желательно, чтобы

эти должности были представлены обеими сторона-

ми, т. е. если председатель КТС — представитель ра-

ботодателя, то секретарь — лицо, уполномоченное от

Заявление о рассмотрении трудового спора может

быть подано работником в комиссию в трехмесячный

срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о

нарушении своего права. Но этот срок в случае его

пропуска по уважительным причинам не исключает

возможности рассмотрения дела. Он — восстанавли-

ваемый, т. е. заявление работника может быть при-

нято к рассмотрению и в этом случае, если причины

пропуска будут признаны уважительными. Поданное

заявление подлежит обязательной регистрации КТС.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть

индивидуальный трудовой спор в течение десяти ка-

лендарных дней со дня подачи работником заявления.

Спор рассматривается в присутствии работника, по-

давшего заявление, или уполномоченного им предста-

вителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника

или его представителя допускается лишь по его пись-

менному заявлению. В случае неявки работника или

его представителя на заседание указанной комиссии

рассмотрение трудового спора откладывается. В слу-

чае вторичной неявки работника или его представите-

ля без уважительных причин комиссия может вынес-

ти решение о снятии вопроса с рассмотрения. Но даже

такое решение КТС не лишает работника права вновь

обратиться за урегулированием спора в этот орган в

пределах общеустановленного трехмесячного срока.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызы-

вать на заседание свидетелей, приглашать специали-

стов. По требованию комиссии руководитель органи-

зации обязан в установленный срок представлять ей

Заседание КТС считается правомочным, если на

нем присутствует не менее половины членов, пред-

ставляющих работников, и не менее половины чле-

На заседании комиссии по трудовым спорам ве-

дется протокол, который подписывается председате-

лем комиссии или его заместителем и заверяется пе-

Решение принимается комиссией тайным голосо-

ванием простым большинством голосов присутству-

ющих на заседании членов КТС. В этом решении ука-

— фамилия, имя, отчество заявителя, его долж-

— существо спора, дата обращения в КТС и дата

— фамилия, имя, отчество членов комиссии и дру-

— нормативно-правовое обоснование принятого ре-

шения со ссылкой на соответствующий закон или

даются спорящим сторонам в течение трех дней со

дня принятия решения. Решение КТС должно быть

исполнено в течение трех дней — по истечении деся-

ти дней, предусмотренных законом на его обжалова-

ние. Решение КТС по своей юридической силе при-

равнивается к судебному решению. Это означает, что

в случае неисполнения решения КТС в установлен-

ный срок заинтересованное лицо вправе в течение трех

месяцев обратиться в службу судебных приставов,

которая обязана привести решение КТС в исполне-

Судебные органы (мировые судьи, суды) рассмат-

ривают индивидуальные трудовые споры по заявле-

ниям работника, работодателя или профессионально-

го союза, защищающего интересы работника, когда

они не согласны с решением комиссии по трудовым

спорам либо когда работник обращается в суд, ми-

нуя комиссию по трудовым спорам, а также по заяв-

лению прокурора, если решение комиссии по трудо-

вым спорам не соответствует законам или иным нор-

Кроме того, непосредственно в судебных органах

рассматриваются индивидуальные трудовые споры,

составляющие их исключительную компетенцию,

т. е. трудовые споры, которые не могут рассматри-

ваться в КТС. К ним относятся индивидуальные тру-

— работника — о восстановлении на работе неза-

висимо от оснований прекращения трудового догово-

ра, об изменении даты и формулировки причины

увольнения, о переводе на другую работу, об оплате

за время вынужденного прогула либо о выплате раз-

ницы в заработной плате за время выполнения ни-

— работодателя — о возмещении работником вре-

да, причиненного организации, если иное не предус-

Непосредственно в судах рассматриваются также

— лиц, работающих по трудовому договору у ра-

— лиц, считающих, что они подверглись дискри-

Компетенция (подсудность) между мировыми су-

дьями и судами разграничивается следующим об-

Мировые судьи рассматривают любые дела, воз-

никающие из трудовых отношений (в том числе по

жалобам на решения КТС), за исключением дел о

Районные суды рассматривают в первой инстанции:

— дела об отказе в приеме на работу (поскольку

при отказе в приеме на работу трудовые отношения

между сторонами еще не установились, эти споры не

— дела, относящиеся к компетенции мировых су-

дей, если в том или ином субъекте РФ мировые су-

дьи еще не назначены (не избраны) на должность.

Кроме того, районные суды рассматривают апелля-

ционные жалобы на решения мировых судей (т. е. дей-

ствуют по отношению к последним как судебные орга-

ны второй инстанции) и могут отменять, изменять их

решения или выносить новые решения по делу. В свою

очередь решения районных судов могут быть обжало-

ваны в вышестоящий федеральный суд общей юрис-

дикции (Верховный суд республики в составе РФ, кра-

Трудовые споры рассматриваются в судебных орга-

нах по общим правилам гражданского судопроизвод-

ства, т. е. порядок их разрешения регламентируется

в основном нормами гражданского процессуального

права, но с определенными особенностями, предус-

мотренными ТК РФ. Эти особенности состоят в сле-

судьям) по делам, вытекающим из трудовых право-

отношений, освобождаются от судебных расходов

(в том числе от госпошлины) независимо от резуль-

татов рассмотрения дела, тогда как по всем осталь-

ным делам такие расходы возлагаются на ту сторо-

2. Судебное решение о восстановлении на работе

при признании судом (мировым судьей) увольнения

или перевода работника незаконным подлежит не-

медленному исполнению, а если оно не исполняется,

то суд или мировой судья выносит определение о

выплате такому работнику среднего заработка за все

время задержки исполнения решения. Если же ра-

ботник, не дождавшись исполнения судебного реше-

ния, устроился на другую, нижеоплачиваемую рабо-

ту, то суд (мировой судья) выносит определение о

взыскании в его пользу разницы в зарплате по пре-

жнему и новому месту работы за этот же период.

3. Не допускается обратное взыскание денежных

сумм, выплаченных работнику на основании реше-

ния суда (мирового судьи), даже если впоследствии

Данное правило связано с тем, что выплачивае-

мые работнику денежные средства, как правило, рас-

ходуются им на повседневные нужды, и к моменту

отмены судебного решения их у работника чаще все-

го уже нет. Единственным исключением из рассмат-

риваемого правила является случай, когда установ-

лено, что вынесенное решение было основано на со-

общенных работником суду ложных сведениях или

представленных им подложных документах. В этом

случае с недобросовестного работника взыскиваются

В остальном процедура разрешения трудовых спо-

ров в судах определяется нормами гражданского про-

спор — это неурегулированные разногласия между ра-

ботниками (их представителями) и работодателями (их

представителями) по поводу установления и измене-

ния условий труда (включая заработную плату), зак-

лючения, изменения и выполнения коллективных до-

говоров, соглашений, а также в связи с отказом рабо-

тодателя учесть мнение выборного представительного

органа работников при принятии актов, содержащих

К числу органов по урегулированию коллектив-

Все эти органы, за исключением Службы по уре-

гулированию коллективных трудовых споров, явля-

ются временно действующими, т. е. создаются для

урегулирования конкретного трудового спора, в от-

личие, например, от КТС, которая может действо-

вать длительное время и принимать к своему рас-

смотрению периодически поступающие от работни-

Служба по урегулированию коллективных тру-

довых споров — это система государственных органов

(подразделений), формируемых в составе федерально-

го органа исполнительной власти по труду, соответ-

ствующих органов исполнительной власти субъектов

РФ и органов местного самоуправления, предназна-

ченная для содействия в разрешении коллективных

трудовых споров путем организации примирительных

процедур и участия в них (ст. 407 ТК РФ). В соответ-

ствии с трудовым законодательством, Служба по уре-

— осуществляет уведомительную регистрацию кол-

— проверяет в случае необходимости полномо-

чия представителей сторон коллективного трудово-

— проводит подготовку трудовых арбитров, спе-

циализирующихся в разрешении коллективных тру-

— выявляет и обобщает причины и условия воз-

никновения коллективных трудовых споров, подго-

— оказывает методическую помощь сторонам кол-

лективного трудового спора на всех этапах разреше-

— организует в установленном порядке финанси-

— организует работу по урегулированию коллек-

тивных трудовых споров во взаимодействии с пред-

ставителями работников и работодателей, органами

государственной власти и органами местного самоуп-

Работники Службы по урегулированию коллектив-

ных трудовых споров пользуются правом беспрепят-

ственного при предъявлении удостоверения установ-

ленного образца посещения организации (филиала,

представительства, иного обособленного структурно-

го подразделения) в целях урегулирования коллек-

тивных трудовых споров, выявления и устранения

Службу по урегулированию рсоллективных тру-

довых споров можно охарактеризовать в качестве

своеобразного куратора этой сферы трудовых отно-

шений, который, с одной стороны, непосредственно

не участвует в урегулировании спора, но, с другой —

имеет возможность оказывать серьезное влияние на

Моментом начала коллективного трудового спора

на уровне организации — день письменного сооб-

щения решения работодателя (его представителя) об

отклонении всех или части требований работников

(их представителей) по истечении трех рабочих дней

со дня получения требований работников своего ре-

шения, а также дата составления протокола разно-

на уровне выше организации — день письменно-

го сообщения решения представителей работодателей

(объединения работодателей) об отклонениях всех или

части требований профессиональных союзов (их объе-

динений) или несообщение представителями работо-

дателей (объединений работодателей) по истечении

одного месяца со дня получения решения, а также

дата составления протокола разногласий в ходе кол-

лективных переговоров по заключению или измене-

Право на выдвижение требований, составляющих

предмет разногласий, предоставлено коллективам ра-

ботников организации и ее обособленных подразде-

лений, а также их представителям. Эти требования

должны быть утверждены на общем собрании (кон-

ференции) работников и изложены в письменной

Работодатель обязан принять требования работни-

ков к своему рассмотрению и в течение трех дней

определиться в своем решении по ним. Такие требо-

вания могут направляться и профессиональными со-

юзами и адресоваться не непосредственно работода-

телю, а представителям работодателей или их объе-

динений (это делается, как правило, для выражения

консолидированного мнения большого числа работ-

ников различных организаций, относящихся к ка-

кой-либо одной отрасли). В таком случае соответству-

ющий представитель обязан сообщить о принятом

решении профсоюзному органу в течение одного ме-

Лишь тогда, когда требования работников или их

представителей отклоняются в полном объеме или ча-

стично, для урегулирования разногласий могут быть

использованы примирительные процедуры, и только

с этого момента считается, что возник коллективный

Примирительные процедуры — это рассмотрение

коллективного трудового спора между работниками

Примирительная комиссия формируется из пред-

ставителей сторон коллективного трудового спора на

В зависимости от масштаба коллективного трудо-

вого спора и сложности выдвигаемых требований Б

состав примирительной комиссии могут входить от

2 до 5 представителей от каждой стороны, знающих

проблему и владеющих искусством ведения перего-

Решение сторон об образовании примирительной

комиссии после согласования ее количественного со-

става оформляется соответствующим приказом (рас-

поряжением) работодателя и решением представите-

ля работников либо протоколом совместного реше-

Коллективный трудовой спор должен быть рас-

смотрен примирительной комиссией в срок до пяти

рабочих дней с момента издания приказа (распоря-

жения) о ее создании. Указанный срок может быть

продлен при взаимном согласии сторон. Данное ре-

Регламент работы примирительной комиссии ус-

Решение примирительной комиссии принимается

по соглашению сторон и оформляется протоколом.

В протоколе, который для сторон коллективного

трудового спора имеет обязательную силу, фиксиру-

ются конкретные договоренности и указывается, что

Если при рассмотрении коллективного трудового

спора примирительной комиссией соглашение достиг-

нуто лишь по некоторым вопросам или не достигну-

то вовсе, составляется протокол разногласий, в кото-

ром должны быть отражены дальнейшие намерения

одной из сторон (например, приглашение посредни-

Представители сторон вправе в любое время обра-

титься в Службу по урегулированию коллективных

трудовых споров для уведомительной регистрации

спора. Это право может быть использовано, когда одна

из сторон коллективного трудового спора нуждается

в методической помощи, разъяснении действующего

законодательства или имеет сомнения по поводу пра-

Главная функция посредника — оказание помо-

щи сторонам в поисках взаимоприемлемого решения

по урегулированию коллективного трудового спора

Посредник для рассмотрения коллективного тру-

дового спора приглашается по согласованию сторон в

течение трех рабочих дней после составления прими-

рительной комиссией протокола разногласий.

Посредником может быть любой независимый спе-

циалист, приглашаемый сторонами как самостоятель-

но, так и по рекомендации Службы по урегулирова-

Порядок рассмотрения коллективного трудового

спора с участием посредника определяется соглаше-

Вопросы организационного обеспечения рассмот-

рения коллективного трудового спора решаются сто-

Рассмотрение коллективного трудового спора с уча-

стием посредника осуществляется в срок до семи ра-

Согласованное решение представителей сторон и

посредника оформляется протоколом совместного за-

седания представителей сторон коллективного тру-

дового спора и посредника. В протоколе фиксируют-

ся конкретные договоренности и указывается, что спор

Если соглашение достигнуто лишь по некоторым

вопросам или не достигнуто вовсе, составляется про-

токол разногласий в котором должны быть отраже-

ны дальнейшие намерения одной из сторон (напри-

орган, образуемый самими сторонами конфликта,

но с обязательным участием Службы по урегулиро-

ванию коллективных трудовых споров. Трудовой

арбитраж создается в составе трех арбитров, изби-

раемых сторонами спора по рекомендации указан-

ной службы. При этом стороны дают письменное

обязательство выполнять принятое арбитрами ре-

Процедура рассмотрения коллективного трудово-

го спора трудовым арбитражем (регламент его рабо-

ты) определяется сторонами и Службой при созда-

Порядок рассмотрения коллективного трудового спора

трудовым арбитражем состоит из нескольких этапов:

— изучение документов и материалов, представ-

— заслушивание экспертов, если в этом есть не-

— разработка рекомендаций по существу коллек-

Рекомендации трудового арбитража составляют-

ся в письменной форме с учетом всех обстоятельств

дела в соответствии с действующим законодательством

Российской Федерации, подписываются трудовыми

Для реализации возложенных на него задач тру-

довой арбитраж наделяется соответствующими пол-

— запрашивать и получать от сторон необходи-

мые документы и сведения по существу коллектив-

— заслушивать объяснения и обращения сторон

— приглашать на заседания специалистов, ком-

петентных в вопросах рассматриваемого коллектив-

— требовать от представителей сторон доведения

решений трудового арбитража до сведения трудового

— предлагать возможные варианты разрешения

— информировать в случае необходимости соответ-

ствующие органы исполнительной власти и органы ме-

стного самоуправления о возможных социальных по-

разрешению коллективного трудового спора либо ра-

ботодатель уклоняется от примирительных процедур,

не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разре-

шения коллективного трудового спора, то работники

или их представители вправе приступить к органи-

Забастовка — временный добровольный отказ ра-

ботников от исполнения трудовых обязанностей (пол-

ностью или частично) в целях разрешения коллек-

тивного трудового спора. Право работников на забас-

товку признается как способ разрешения коллектив-

ного трудового спора Конституцией Российской Фе-

дерации и Трудовым кодексом РФ. Однако забастов-

ка — весьма радикальное средство борьбы работни-

ков за свои права, и закон в связи с этим регулирует

условия, при которых использование забастовки как

способа разрешения возникшего трудового конфлик-

Решение об объявлении забастовки принимается

собранием (конференцией) работников организации

(филиала, представительства, иного обособленного

структурного подразделения) по предложению пред-

ставительного органа работников, ранее уполномочен-

ного работниками на разрешение коллективного тру-

дового спора. Решение об объявлении забастовки,

принятое профессиональным союзом (объединением

профессиональных союзов), утверждается для каж-

дой организации собранием (конференцией) работни-

Собрание (конференция) работников считается пра-

вомочным, если на нем присутствует не менее двух

третей от общего числа работников (делегатов конфе-

Работодатель обязан предоставить помещение и со-

здать необходимые условия для проведения собрания

(конференции) работников и не имеет права препят-

Решение считается принятым, если за него прого-

лосовало не менее половины работников, присутству-

ющих на собрании (конференции). При невозможно-

сти проведения собрания (созыва конференции) ра-

ботников представительный орган работников имеет

право утвердить свое решение, собрав подписи более

половины работников в поддержку проведения заба-

О начале предстоящей забастовки работодатель

должен быть предупрежден в письменной форме не

В решении об объявлении забастовки указыва-

— перечень разногласий сторон коллективного тру-

дового спора, являющихся основанием для объявле-

— дата и время начала забастовки, ее предпола-

гаемая продолжительность и предполагаемое коли-

— наименование органа, возглавляющего забас-

товку, состав представителей работников, уполномо-

ченных на участие в примирительных процедурах;

бот (услуг), выполняемому в организации, филиале,

представительстве, ином обособленном структурном

подразделении в период проведения забастовки.

Работодатель предупреждает о предстоящей заба-

стовке Службу по урегулированию коллективных тру-

Забастовку возглавляет представительный орган

Орган, возглавляющий забастовку, имеет право

созывать собрания (конференции) работников, полу-

чать от работодателя информацию по вопросам, зат-

рагивающим интересы работников, привлекать спе-

циалистов для подготовки заключений по спорным

Орган, возглавляющий забастовку, имеет право

приостановить забастовку. Для возобновления забас-

товки не требуется повторного рассмотрения спора

примирительной комиссией или в трудовом арбитра-

же. Работодатель и Служба по урегулированию кол-

лективных трудовых споров должны быть предуп-

реждены о возобновлении забастовки не позднее чем

Работники ничем не ограничены в выборе пред-

ставительного органа, который будет руководить за-

Если забастовка объявлена профессиональным со-

юзом, то возглавлять ее будет соответствующий орган

Если забастовка была от имени работников объяв-

лена иными представителями, избираемыми работ-

никами, то эти представители и возглавляют забас-

товку, и будь этот орган назван советом трудового

коллектива, рабочим советом, стачечным комите-

том — любой из этих органов будет пользоваться все-

ми правами, предусмотренными ТК РФ для органа

Следует подчеркнуть, что объявление забастовки

отнюдь не означает окончание переговоров между сто-

ронами. Наоборот, в период проведения забастовки,

закон обязывает стороны коллективного трудового

спора продолжить разрешение этого спора путем про-

Кроме того, работодатель, органы исполнительной

власти, органы местного самоуправления и орган, воз-

главляющий забастовку, обязаны принять все зави-

сящие от них меры по обеспечению в период забас-

товки общественного порядка, сохранности имуще-

ства организации работников, а также работы машин

и оборудования, остановка которых представляет не-

посредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Каждая отрасль права характеризуется прежде все-

го своим предметом, т. е. теми общественными от-

ношениями, которые она регулирует. Администра-

тивное право регулирует особый вид общественных

отношений — отношения, складывающиеся в процес-

се осуществления государственного управления.

Любая социальная система нуждается в управле-

нии, т. е. в деятельности определенных субъектов по

руководству элементами этой системы. Управляющие

оказывают упорядочивающее воздействие на людей,

обеспечивая согласованность их действий, оберегая

общество от нежелательного поведения управляемых.

Когда такую деятельность осуществляет государство,

В принципе, государственным управлением в той

или иной мере занимаются все государственные орга-

ны (например, парламент процессе издания законов,

суды в процессе разрешения споров). Однако суще-

ствует более узкое понимание государственного уп-

равления как деятельности исполнительно-распо-

рядительного характера, т. е. работы по непосред-

ственной реализации законов и управлению граж-

данами и организациями во исполнение данных за-

конов. Такой деятельностью занимается лишь одна

ветвь власти — исполнительная власть, и осуще-

ствление этой деятельности составляет ее основную

В процессе исполнительно-распорядительной дея-

тельности государственных органнов различного уров-

ЧТО ПРОИСХОДИТ, КОГДА МЫ ССОРИМСЯ Не понимая различий, существующих между мужчинами и женщинами, очень легко довести дело до ссоры...

Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все...

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: