|
|
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетнихИ защите их прав Повышение эффективности работы КДНиЗП неразрывно связано с повышением качества деятельности всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также их межведомственного взаимодействия, в котором, в том числе участвуют иные органы и организации, представители общественности. На протяжении последних лет благодаря пристальному вниманию со стороны Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также взаимодействию федеральных органов власти проведены последовательные взаимообусловленные мероприятия, направленные на: изменение законодательства, регламентирующего деятельность КДНиЗП, методическое обеспечение и сопровождение региональных и территориальных (муниципальных) КДНиЗП, а также системную разъяснительную работу с сотрудниками аппаратов данных КДНиЗП, проведение анализа правоприменительной практики и выявление наиболее типичных проблем по различным направлениям деятельности; осуществление мониторинга применения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних методических материалов. Предпринятые меры свидетельствуют о том, что за последние годы сделан существенный шаг на пути формирования единых и системных подходов при реализации к КДНиЗП возложенных на них полномочий. Это позволило в 2018 году определить не точечные задачи по решению вопросов, затрагивающих узкое направление деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а комплексно подходить к реализации мероприятий, связанных с совершенствованием системы взаимодействия органов и организаций по защите прав детей. В частности, приняты меры, направленные на совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность КДНиЗП. Во исполнение пункта 4 плана мероприятий на 2017-2010 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017 г. Показатели введенной формы федеральногостатистического наблюдения отражают основные направления деятельности коллегиального органа, которые условно можно определить, как: организация профилактической работы с отдельными категориями несовершеннолетних и семей; реализация мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних: рассмотрение обращений граждан, посещение организаций в рамках проверки сообщений о нарушении прав, подача в суд исковых заявлений по отдельным категориям дел, обеспечение оказания помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, осуществление иных функций; координация межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: издание постановлений по вопросам, отнесенным к компетенции КДНиЗП, обязательных для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, внесение предложений, утверждение межведомственных документов, подготовка отчетов о работе по профилактике, участие в разработке проектов нормативных правовых актов; рассмотрение дел об административных правонарушениях, иных персональных дел и материалов: материалов об отказе в возбуждении уголовного дела ввиду недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, вопросов об отчислении или оставлении обучающимися общеобразовательных организаций, вопросов, связанных с нахождением несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях, согласованием расторжения трудового договора с несовершеннолетним работником, рассмотрением заявлений о допуске лиц, имевших судимость, к деятельности с участием несовершеннолетних. Согласно имеющимся статистическим сведениям, в 2018году на территории Российской Федерации осуществляли деятельность 2 676 КДНиЗП, из них 85 региональных КДНиЗП, деятельность которых обеспечивают 182 специалиста, 2 591 территориальная (муниципальная) КДНиЗП, деятельность которой обеспечивают 5 236 специалистов. В 2018 году было проведено 3 заседания Правительственнойкомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на которых было рассмотрено 5 вопросов: - о системе профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними обучающимися, мерах по их предупреждению и обеспечению безопасности в образовательных организациях; - о летней оздоровительной кампании как инструменте предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних в 2018 году; - о лучших практиках реализации программ родительского просвещения по проблемных вопросам, возникающим в семьях, в том числе замещающих семьях; - об эффективности деятельности КДНиЗП; - о плане работы Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правна 2019 год. Особое внимание в указанный период уделялось вопросам повышения эффективности деятельности КДНиЗП, в том числе со стороны представителей обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Общественной палаты Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, СМИ, отдельных граждан. Такое пристальное отношение к данному вопросу было вызвано, прежде всего, допущенными в 2018 году фактами совершения уголовно наказуемых деяний учащимися общеобразовательных организаций ряда субъектов Российской Федерации, получившими широкий общественный резонанс. При проведении мероприятий по установлению причин и условий, способствовавших совершению несовершеннолетними противоправных действий, принятию дополнительных мер по совершенствованию профилактической работы с детьми, оказанию им социальной, медицинской, психолого-педагогической помощи в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних наиболее пристальное внимание было уделено роли координирующего органа – КДНиЗП как регионального, так и муниципального уровней. Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними или при их соучастии, оценивалось в качестве одного из важных показателей результативности работы и при рассмотрении вопроса, связанного с совершенствованием системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, повышением эффективности деятельности КДНиЗП. В 2018 году Минпросвещения России усилена работа по методическому сопровождению не только органов, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных организаций, но и КДНиЗП в части организации деятельности по выявлению детей «группы риска», оказанию гражданам консультативной помощи, направленной на защиту прав и интересов несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, психолого-педагогического сопровождения детей, в том числе склонных к суицидальному поведению, обеспечению работы с обучающимися с поведенческими нарушениями, организации системной работы по созданию безопасной среды в учебных заведениях. Помимо инструктивно-методических материалов по указанным вопросамв субъекты Российской Федерации направлялось обращение, подготовленное по итогам изучения информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации о состоянии законности в сфере обеспечения безопасности детей в образовательных организациях. В нем обращено внимание на замечания и нарушения, выявленные в ходе проверки, а также выражена просьба о принятии дополнительных мер по обеспечению комплексной безопасности детей в образовательных организациях, включая создание доступной социально-психологической службы для обучающихся. По заказу Минпросвещения России ФГБОУ ВО «Московский государственный психолого-педагогический университет» разработаны методические рекомендации «Организация обследования детей и подростков с девиантным поведением (для специалистов психолого-медико-педагогических комиссий)», которые в июле 2018 года направлены в региональные органы управления образованием. В качестве методической помощи в региональные КДНиЗП направлены: - Примерный порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве, а также иных видов помощи несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; - Примерный порядок межведомственного взаимодействия по вопросам выявления, предупреждения и устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних и иные материалы. Проведенный Минпросвещения России анализ деятельности КДНиЗП на предмет принимаемых ими мер реагирования на системные проблемы профилактики совершения несовершеннолетними правонарушений свидетельствует о том, что в 2018 году ими была продолжена работа по реализации следующих мероприятий: - утверждение и (или) актуализация межведомственных порядков взаимодействия, комплексных планов по профилактике безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав; - анализ ситуации, связанной с состоянием правонарушений несовершеннолетних и в отношении них в целом, а также выработка решений по проведению индивидуальной профилактической работы в отношении отдельного ребенка, конкретной семьи, нуждающихся в заботе и поддержке, оказании квалифицированной психолого-педагогической медицинской и социальной помощи; - участие в организации отдыха и занятости детей, состоящих на различных видах профилактического учета, в период летней оздоровительной кампании, а также в иные каникулярные периоды; - рассмотрение вопросов, связанных с порядком организации и проведения комплекса профилактических мероприятий отдельно по субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в рамках межведомственного взаимодействия. Особое внимание уделялось деятельности образовательных организаций по реализации ими программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, выявление обучающихся «группы риска», в том числе при проведении социально-психологического тестирования, направленного на раннее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, организации воспитательной работы, совета профилактики; - использование восстановительных технологий (службы медиации, службы примирения); - принятие иных решений, касающихся обеспечения межведомственного взаимодействия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений.
  ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...  Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все...  Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)...  Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор... Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|